Институт двойного гражданства

Автор: Ирина Нестерова ✔ 12.07.2019

Нестерова И.А. Институт двойного гражданства // Энциклопедия Нестеровых

Институт двойного гражданства имеет давние корни. Хотя в настоящее время в большинстве стран двойное гражданство запрещено, оно продолжает существовать как независимый институт.


Понятие двойного гражданство в праве

Институт гражданства является одним из столпов современного государства. В правовой науке термин гражданства толкуется однозначно.

Гражданство – это принадлежность человека определенному государству.

В странах с монархической формой правления, таких как, например, Великобритания используется понятие "подданство", т.е. граждане формально "принадлежат" монархии. Данный факт особенно интересен в ключе британской монархии, которая на правовом уровне имеет только формальные полномочия.

Двойное гражданство – это институт спорный и не везде разрешенный. Дело в том, что правоведы до сих пор спорят о его правовой и моральной стороне. С точки зрения нравственности не может у человека быть две страны, которым он, так сказать, "хранит верность". Родина у человека одна. Но в век глобализма и роста числа так называемых "космополитов" повышается популярность двойного гражданства. Одним словом, живешь там, где тебе удобно, а лечишь зубы в другой стране.

В отечественном праве термин "двойное гражданство" давно и широко используется. Он вошел науку еще во времена СССР и прочно занял там свою нишу.

Двойное гражданство – наличие у человека двух паспортов двух разных стран, заключивших специальное соглашение о признании гражданства.

Институт двойного гражданства

К содержанию

Международная практика двойного гражданства

В международном праве государства делятся на три вида по принципу признания двойного гражданства.

  1. Страны, которые разрешают двойное гражданство;
  2. Страны, запрещающие двойное гражданство;
  3. Страны, допускающие наличие двойного гражданства при определенных обстоятельствах.
Перечень ключевых стран с определенной регламентацией двойного гражданства

Страны, которые разрешают двойное гражданство

Страны, допускающие наличие двойного гражданства

Страны, запрещающие двойное гражданство

Россия,

США,

Великобритания, Франция,

Канада

Греция

Бразилия

Литва

Ирландия

Чили

Италия

Ямайка

Доминиканская республика

Исландия

Дания

Израиль

Камбоджа

Нидерланды,

Германия,

Норвегия,

Украина,

Беларусь

Договоры о двойном гражданстве действуют, в частности, между Великобританией и странами Британского содружества, между Францией и Канадой, Испанией и ибероамериканскими странами, Италией и Аргентиной, Португалией и Бразилией.

Граждане, имеющие двойное гражданство, именуются бипатридами. В международном праве их статус регламентируется законодательством обеих стран, гражданство которых они имеют. Любое из двух государств имеет право потребовать исполнения долга перед страной, в том числе и службу в армии, и уплату налогов. Например, процедура отклонения от службы в армии в РФ связывается с выходом из гражданства РФ. Однако, если гражданин не отслужил в армии, то он скорее всего получит отказ в миграционной службе.

Отдельно следует упомянуть об институте двойного гражданства в странах Южной Америки. Большинство из них благоволит к бипатридам. Получить гражданство таких стран, как Уругвай, Эквадор или Колумбия не сложно. Что касается других стран Южной Америки, то они также благоволят иностранцам, желающим стать гражданами этих государств. Это обусловлено колониальным прошлым Южноамериканских стран.

Что касается США, то двойное гражданство в этой стране трактуется двойственно. Так, закон относится по разному к желанию иметь двойное гражданство у родившихся в Штатах и иностранцев, которые хотят обзавестись паспортом этой страны. Если американец решил стать гражданином другой страны, например России, то после получения другого гражданства, человек перестает быть гражданином США. Если же иностранец, желает иметь паспорт США, то запретов на два паспорта нет. Главное нужно исправно служить США: платить налоги и т.д.

В Африке двойное гражданство можно получить в таких странах как: Ангола, Тунис, Кения, Гана, Замбия, Ливия, Марокко, ЮАР. Однако страны Африки большой популярностью не пользуются из-за недостаточного развития инфраструктуры и низкого уровня жизни.

Получить второе гражданство в странах Юго-Восточной Азии крайне сложно. Так, например Камбоджа может позволить гражданину иметь два паспорта но на серьезных основаниях. Например, если человек присоединяется к иностранной армии или иностранной организации вопреки воле камбоджийского правительства или приобретает иностранное гражданство. Иностранные граждане могут стать гражданами Камбоджи при условии внесения в экономику страны существенных инвестиций.

На Филиппинах иностранец с огромным трудом может получить паспорт этой страны. При этом для граждан Филиппин двойное гражданство разрешено.

К содержанию

Двойное гражданство в РФ

С точки зрения права, двойное гражданство признается полностью или частично большим количеством стран, в том числе и Россией. Однако второе гражданство может быть признано только при наличии межгосударственного соглашения.

В России институт двойного гражданства действует на основе статьи 62 Конституции РФ и Конституционного Закона "О гражданстве РФ". Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. Кроме того, закон регламентирует тот факт, что гражданин РФ, у которого есть также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ. Конечно, имеют место и исключения, предусмотренные международными договорами РФ или федеральным законом.

С изменением законодательства граждане РФ должны информировать государство о наличии второго паспорта. Ранее, а именно до 4 августа 2014 года граждан России не обязывали уведомлять власти страны о наличии у них второго гражданства. В настоящее время в соответствии с законом "О гражданстве РФ" все люди, имея гражданство другой страны, обязательно должны поставить миграционную службу в известность. Форма, порядок оформления и правила подачи такого документа утверждены приказом МВД № 267 от 03.05.2018.

В случае нарушения норм законодательства, а именно, если человек не сообщит о втором гражданстве в течение 60 дней, то, в соответствии со статьей 330.2 УК РФ, ему грозит штраф до 200000 рублей или 400 часов исправительных работ. Если оповещение будет проведено с небольшой задержкой, то штраф составит до 1000 рублей.

Существует круг лиц в РФ, которым запрещено иметь второе гражданство: секретарь и члены Совбеза, президент России, депутаты Государственной Думы, члены Совета федерации, председатель правительства, вице-премьеры РФ, иные государственные служащие.