ODiplom // ГМУ // 02.04.2014

Концепция национальной безопасности Российской Федерации

Концепция национальной безопасности Российской Федерации.

Концепция национальной безопасности РФ - политический документ, определяющий основные направления гос. политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, защищенности страны от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

Под национальной безопасностью РФ понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в РФ.

Национальные интересы России – это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах.Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в т.ч во взаимодействии с действующими на основе Конституции РФ и законодательства РФ общественными организациями.

Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.

Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности,в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Нормативная основа системы обеспечения национальной безопасности РФ создается и развивается в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ, указами и распоряжениями Президента РФ, федеральными программами в этой области.

Систему обеспечения национальной безопасности РФ составляют органы, силы и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера.

Формирование и реализацию политики национальной безопасности обеспечивают:

-Президент РФ – руководит в пределах своих конституционных полномочий органами и силами обеспечения национальной безопасности РФ.

-Федеральное Собрание РФ – на основе Конституции РФ по представлению Президента РФ и Правительства РФ формирует законодательную базу в области обеспечения национальной безопасности РФ.

-Правительство РФ – в пределах своих полномочий координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов РФ, формирует в установленном порядке статьи федерального бюджета для реализации конкретных целевых программ в этой области;

-Совет Безопасности РФ – проводит работу по упреждающему выявлению и оценке угроз национальной безопасности РФ

-федеральные органы исполнительной власти – обеспечивают выполнение законодательства РФ, решений Президента РФ и Правительства РФ в области национальной безопасности РФ.

-органы исполнительной власти субъектов РФ – взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства РФ, решений Президента РФ и Правительства РФ в области национальной безопасности.

Экономическая безопасность- состояние экономики, при котором обеспечивается высокий и устойчивый экономический рост, эффективное удовлетворение экономических потребностей, контроль над движением и использованием национальных ресурсов и защита экономических интересов страны на национальном и международном уровне. Таким образом, экономическая безопасность -составная часть национальной безопасности, ее материальная основа.

Объекты экономической безопасности - система хозяйствования, природные ресурсы, производственные фонды, движимое и недвижимое имущество, финансы, трудовые ресурсы.

Показатели экономической безопасности - наиболее значимые параметры, дающие общие представления о состоянии экономики: ВВП, уровне и качестве жизни, инфляции, курсах валют, уровне безработицы, расслоения населения, размерах внутреннего и внешнего долга, уровне преступности.

Государственная стратегия экономической безопасности РФ включает:

-характеристику угроз экономической безопасности и их мониторинг;

-определение критериев экономической безопасности и формирование экономической политики;

-цели, принципы, механизмы обеспечения экономической безопасности.

Цель экономической безопасности - обеспечение развития экономики, при котором создаются приемлемые условия для социально- экономической и военно-политической стабильности, сохранение целостности государства, противостояние внутренним и внешним угрозам.

Угроза экономической безопасности- явления и процессы, оказывающие негативное воздействие на систему хозяйствования, ущемляющие экономические интересы личности и государства:

-социально- экономические проблемы населения( имущественная дифференциация, бедность- нет стимулирующего роста производства и торговли, расслоение общества, безработица, рост уровня преступности);

-структура российской экономики( топливно- сырьевая направленность экономики, зависимость от товаров первой необходимости и жизненно важных технологий, вытеснение отечественных предприятий с внутреннего рынка);

-неравномерное социально-экономическое развитие регионов;

-криминализация хозяйственной деятельности( коррупция, откаты, рейдерство, нарушение закона на самых разных уровнях)

- ослабление научно- технического потенциала за счет оттока специалистов за рубеж.

Проблемы экономической безопасности в настоящее время: рейдерство, банкротство крупных предприятий, проблемы с кредитной системой, ограничение на российские товары по экспорту в некоторых странах, наличие дешевого импорта.

Критерии экономической безопасности:

-способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства

-обеспечение государственного контроля над стратегическими ресурсами

-сочетание конкуренции отечественных и иностранных производителей при сокращении зависимости от импорта

-приемлемы уровень жизни и доступность социальных услуг

-устойчивость финансовой системы в т.ч сбалансированность бюджета, стабильность курса валют

-рациональная структура внешней торговли

Механизмы обеспечения экономической безопасности :

-мониторинг факторов экономической безопасности;

-создание оперативной информационно- аналитической системы наблюдений за динамикой показателей экономической безопасности;

-разработка пороговых значений для показателей без-ти;

-экспертиза принимаемых решений;

-поддержание научно-технического потенциала в стране.

-создание структуры, исключающей криминализацию экономики.

Социальная безопасность РФ- состояние защищенности ее национальных интересов в социальной сфере: образовании, здравоохранении, воспитании, обеспечении жильем, достойном уровне жизни, которые определяются совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Угрозы социальной безопасности:

-угроза здоровью населения, в т.ч. кризис системы социальной защиты, проблемы в системе здравоохранения, алкоголизм, курение, наркомания;

-сокращение рождаемости, сокращение продолжительности жизни, ухудшение здоровья населения, деформированность демографического и социального состояния населения, проблемы с трудовыми ресурсами;

-ослабление функций семьи, снижение духовного и нравственного уровня населения;

-криминализация общества.

Меры по укреплению национальной безопасности в социальной сфере:

-национальные проекты в сфере образования, здравоохранения, с/Х как фактор обеспечения социальной безопасности;

-защита культурного и духовно- нравственного наследия, исторических традиций, норм общественной жизни, культурного достояния народов России;

-формирование гос политики в области духовного и нравственного воспитания населения

-создание соц –экономических условий для обеспечения сохранности памятников культурного наследия, для творческой деятельности работников культуры и функционирования учреждений культуры

-охрана и укрепление здоровья граждан. В т.ч развитие частной страховой медицинской помощи, осуществление государственного протекционизма в отечественной медицине и фармацевтической промышленности, реализация федеральных программ в области санитарии, эпидемиологии, охраны здоровья детей.

Экологическая безопасность- состояние личности, общества и государства при котором обеспечивается защита от последствий антропогенного воздействия на окружающую среду, стихийных бедствий и катастроф.

Объекты экологической безопасности:

-личность, имеющая право на здоровье и благоприятную для жизни среду;

-общество, которое заинтересовано в устойчивом развитии;

- природные ресурсы, которые являются основой устойчивого развития для будущих поколений.

Угрозы экологической безопасности: загрязнение атмосферы, пресных и морских водоемов, почвы, угроза животному миру - исчезновение отдельных видов и нарушений биологического разнообразия и др.

Теории обеспечения экологической безопасности:

-технологическая- считает, что решение экологических проблем возможно технологическими средствами: созданием природосберегающих технологий, проведением политики нормирования показателей, локальной очисткой территорий от загрязнения

-биосферная концепция предполагает ограничение потребления и сокращение экономического роста, что позволяет решить многие экологические проблемы.

Принципы экологической безопасности:

- приоритет безопасности жизни и здоровья человека и общества в целом над другими сферами деятельности;

-контроль над государственными природными ресурсами;

-взаимное консультирование заинтересованных государств по вопросам экологической безопасности;

-обязательность экологической санитарной эпидемиологической экспертизы, для строительства- экспертиза как конечный продукт.

Обеспечение экологической безопасности:

-разработка государственной программы по защите окружающей среды;

-рациональное использование природных ресурсов;

-воспитание экологической культуры населения

-предотвращение загрязнений окружающей среды за счет повышения безопасности технологий, связанных с захоронением, утилизацией и хранением бытовых и токсических отходов.

Информационная безопасность РФ- состояние защищенности ее нац интересов в информационной сфере, которые определяются совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Угрозы информационной безопасности:

-угрозы конституционным правам и свободам человека в области духовной жизни и информационной деятельности;

-угрозы информационному обеспечению государственной политики РФ

-угрозы развитию отечественной индустрии информации

-угрозы безопасности информационных и телекоммуницикационных средств и систем.

Задачи обеспечения информационной безопасности:

-реализация конституционных прав и свобод граждан РФ в сфере информационной деятельности;

-совершенствование и защита отечественной информационной инфраструктуры, интеграция России в мировое информационное пространство;

-противодействие угрозе развязывания противоборства в информационной сфере.

Методы обеспечения информационной безопасности:

- правовые (включая разработку нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в информационной сфере, и нормативных методических документов по вопросам обеспечения информационной безопасности);

- организационно-технические (направлены на разработку, использование и совершенствование средств защиты информации, предотвращение несанкционированного доступа к информации, формирование системы мониторинга показателей и характеристик информационной безопасности;)

-экономические (включая разработку программ и определение порядка их финансирования, совершенствование финансирования работ, связанных с обеспечением информационной безопасности).