ODiplom // Туризм // 21.05.2017

Курортный сбор

Автор: Андрей Нестеров

Рубрика: Туризм

Опубликовано: 21.05.2017

Библиографическое описание:

Нестеров А.К. Курортный сбор [Электронный ресурс] // Образовательная энциклопедия ODiplom.ru

Современные тенденции в туризме обуславливают повышение интереса к различным формам туристических сборов, которые направляются на развитие турзон, инвестируются в модернизацию инфраструктуры курортных местностей и их улучшение в качественном плане. Основной формой таких туристических сборов является курортный сбор, который устанавливается государством в курортной местности.

Понятие и цель курортного сбора

Туристы, прибывающие на курорт, где действует курортный сбор, уплачивают его на основании действующих в данной местности законодательных актах.

Курортный сбор – это фиксированная плата, которая уплачивается отдыхающими в туристической зоне.

Цель взимания курортного сбора – развитие курорта, рекреационной или туристической зоны, где и происходит его взимание с отдыхающих. Таким образом, туристы, уплачивая курортный сбор, инвестируют средства в развитие инфраструктуры туризма и конкретных туристических зон.

В России курортный сбор действовал с 1992 года по 2004 год.

В 2014-2016 годах существенно возрос интерес туристов к внутренним российским курортам, которые требуют модернизации, развития, улучшения и совершенствования, как комплексных инфраструктурных объектов, так и отдельных элементов курортных зон. Очевидно, чем лучше благоустройство курорта, тем лучше для отдыхающих, соответственно этому средства от курортного сбора будут направляться на развитие туристических зон, на благо отдыхающих.

Курортный сбор

Мировой опыт курортных сборов

Во многих развитых странах действуют курортные сборы. В качестве плательщиков сбор выступают физические лица, которые прибывают в курортную зону на отдых, при этом перечень таких зон или местностей устанавливается государством. Государством регулируется размер ставки курортного сбора, порядок его уплаты и действующие льготы.

Всего принято выделять две модели курортных сборов:

  1. Азиатская
  2. Европейская

Модели курортного сбора

Модели курортного сбора

В обоих случаях целью взимания курортного сбора является развитие конкретного туристического региона, однако, европейская модель распределения снижает конечную сумму сбора, которая направляется на развитие инфраструктуры курорта, а азиатская модель не всегда является эффективной, если есть частный сектор размещения отдыхающих, так как в этом случае курортный сбор не уплачивается.

Обе модели схожи целевым использованием средств от курортного сбора:

  • общее улучшение инфраструктуры курорта;
  • обустройство, оборудование пляжей;
  • строительство канатных дорог, обустройство пешеходных маршрутов;
  • строительство автодорог;
  • улучшение условий санаторно-курортного лечения;
  • создание специальных условий для отдыха в зависимости от специфики конкретного курорта;
  • реконструкция курортов и т.п.

В большинстве зарубежных стран практика взимания курортного сбора приводит к улучшению туристических территорий, курортов и рекреационных зон.

В каких странах есть курортный сбор?

Курортный сбор взимается как в развивающихся странах, например, Объединенных Арабских Эмиратах, Таиланде, Непале и др., так и в развитых странах, например, Австрии, Италии, Испании, Швейцарии, Чехии, Германии, Нидерландах и других. Соответственно, для России, как развитой страны, будет полезен анализ мирового опыта взимания курортных сборов в развитых странах, которые обладают туристическим потенциалом. В частности, рассмотрим опыт Италии, Германии, Нидерландов, Франции и Испании.

Отметим также, что в ряде стран уже произошло смешение азиатской и европейской модели курортного сбора.

Курортный сбор в Италии

Италия вообще отличается количеством туристических сборов, которые еще и устанавливаются для каждого региона. Туристы, путешествующие по разным регионам страны, уплачивают все туристические сборы в каждом регионе.

Особенностью туристического сбора в Италии является и его зависимость не только от города, куда приехал турист, но и от класса отеля, в котором он остановился. В результате, размер курортного сбора в Италии будет весьма отличаться, например, для 3-звездочной гостиницы:

  • В Риме – 4 евро с человека в сутки;
  • В Венеции – 2 евро с человека в сутки;
  • В Генуе – 1,5 евро с человека за ночь.

Для 5-звездочной гостиницы размер курортного сбора составляет:

  • В Риме – 7 евро с человека в сутки;
  • В Милане – 5 евро с человека за ночь;
  • В Венеции – 5 евро с человека в сутки.

Сезонный курортный сбор в Италии взимается на озерах Маджоре, Гарда и Комо в период с апреля по октябрь, при этом сбор взимается только за 7 ночей.

Наиболее низкий курортный сбор установлен в Монтекатини в Тоскане. Там он составляет от 0,35 до 1,7 евро с человека в сутки в зависимости от класса гостиницы.

В Италии от курортного сбора освобождаются дети. Вместе с тем, в зависимости от региона, туристические сборы начинают взимать с 12–15 лет, лишь несколько городов взимают курортные сборы с лиц старше 18 лет.

Курортный сбор в Германии

Федеральные земли Германии по-разному установили порядок взимания туристических сборов, в том числе стандартного курортного сбора.

Стандартный порядок взимания курортного сбора в Германии: 5% от стоимости проживания в отеле. В результате, чем выше категория отеля, тем выше размер курортного сбора.

Стандартный порядок действует в следующих городах Германии: Берлин, Кельн, Дортмунд, Фрайбург, Эрфурт, Аахен и ряде других.

Фиксированный курортный сбор в Германии взимают в следующих городах:

  • Гамбург – 1-5 евро с человека за день проживания (в зависимости от класса отеля);
  • Бремен – 1-4 евро с человека за сутки (в зависимости от категории гостиницы);
  • Вермар – 1-2 евро с человека за ночь (в зависимости от категории гостиницы);
  • Баден-Баден – 3,5 евро с человека за день (вне зависимости от класса отделя).

В Германии в большинстве федеральных земель туристические сборы, в том числе курортный, взимается с детей.

Курортный сбор в Нидерландах

Нидерланды также используют дифференцированный подход к туристическим сборам. Курортный сбор устанавливают администрации муниципальных образований, они же определяют порядок и размер ставки по налогу.

Процентный курортный сбор:

  • Амстердам – 5% от стоимости проживания в отеле;
  • Роттердам – 4,5% от счета за проживание в отеле;

Фиксированный курортный сбор взимается за день проживания в зависимости от типа объекта размещения, начиная от кемпингов и гостиниц без звезд и заканчивая 5-звездочными отелями:

  • Гаага – 1,27-4,76 евро;
  • Лейден – 0,55-2 евро;
  • Маастрихт – 0,95-3,9 евро;
  • Делфт – 0,6-2,2 евро;
  • Эйндховен – 3,5 евро (вне зависимости от типа объекта размещения).

Курортный сбор во Франции

Во Франции действуют фиксированные курортные сборы для разных туристических зон.

В Париже курортный сбор варьируется от 1 евро до 4,4 евро с человека за сутки проживания в зависимости от категории отеля.

Во французском диснейленде тоже придется заплатить курортный сбор: 1–3,03 евро в день с человека для гостиниц от 2 до 5 звезд.

На французских горнолыжных курортах действуют аналогичные курортные сборы, которые нужно заплатить туристам либо при бронировании гостиницы, либо в момент заезда в отель.

Курортный сбор в Испании

Испания ввела туристический сбор в 2012 году, который распространяется на все популярные курорты и турзоны.

В Испании курортный сбор взимается в зависимости от класса гостиницы.

  • Барселона– 0,75-2,5 евро с человека за ночь, но не более 7 ночей;
  • В остальных городах Каталонии – 0,5-2,5 евро с человека за ночь;
  • В регионе Коста Брава – 0,5-2,5 евро с человека за день проживания;
  • В регионе Коста Дорада – 0,5-2,5 евро с человека в сутки;
  • На Балеарских островах – 1,1-2,5 евро с человека за ночь (курортный сбор также действует для туристов, которые останавливаются в апартаментах).

Курортный сбор в России: в 2017 или 2018 году?

В России существует огромное количество туристических зон, курортов, рекреационных зон и иных подобных местностей, потенциал которых просто не поддается воображению. Помимо этого, в России множество парковых зон, памятников культуры, достопримечательностей. В совокупности, все они требуют постоянного обслуживания, проведения работ по благоустройству, развития, модернизации, реконструкции, улучшения условий пребывания отдыхающих.

Курортный сбор в России будет направлен на благоустройство туристических зон, развитие инфраструктуры и улучшение условий пребывания туристов, отдыхающих.

Курортный сбор в России в 2017 году взиматься не будет.

В 2017 году был разработан проект закона о проведении в 2018 году эксперимента по взиманию курортного сбора в рамках развития курортной инфраструктуры в Крыму, на Алтае, в Краснодарском крае и Ставропольском крае. В Севастополе курортный сбор взиматься не будет.

Курортный сбор в регионах России

Регионы России, где в 2018 году будет введен курортный сбор

Цифрами на карте отмечены:

  1. Республика Крым
  2. Алтайский край
  3. Краснодарский край
  4. Ставропольский край

6 мая 2017 года соответствующий законопроект о курортном сборе в этих субъектах Российской Федерации был внесен на рассмотрение в Госдуму. Согласно данному законопроекту период проведения эксперимента составляет 5 лет: с 01.01.2018 по 31.12.2022.

Курортный сбор в России в 2018 году не превысит 100 рублей в сутки.

Курортный сбор не может составлять более 100 рублей за сутки фактического пребывания в объекте размещения и может быть дифференцирован в зависимости от сезонности (в том числе снижен до 0 рублей), времени пребывания плательщика в объекте размещения, значения курорта, местонахождения муниципальных образований, входящих в территорию эксперимента. Источник: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 4.05.2017 №857-р.

Уплачивать курортный сбор в России в 2018 году будут, как иностранные туристы, так и граждане России.

В законопроекте указаны также 20 льготных категорий граждан, которые освобождаются от уплаты курортного сбора. У региональных властей есть возможность расширить этот перечень. Жители регионов, где будет действовать курортный сбор, от его уплаты освобождены.

Курортный сбор в России направлен на формирование целевого источника доходов субъектов Российской Федерации для последующего финансирования развития курортной инфраструктуры.

Таким образом, речь идет именно о развитии инфраструктуры туризма в Российской Федерации.

По итогам эксперимента по взиманию курортного сбора в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском крае будет приниматься решение о его введении на постоянной основе или отказ от такового. Планируется также успешный опыт распространить на всю территорию России.

Курортный сбор в Крыму в 2018 году

В Крыму предполагают установить курортный сбор в 2018 году в размере, не превышающем 35-50 руб. в сутки. Объясняется это тем, что 100 руб. – это много, с учетом конкуренции со стороны других курортов.

В Севастополе курортный сбор в 2018 году вообще не будет взиматься.

В целом логичный подход: начинать нужно с минимальных значений, чтобы излишне не обременять отдыхающих.

Если в 2018 году Крым посетит 6 миллионов туристов (столько туристов посетило Крым в 2016 году), то при курортном сборе в размере 35-50 руб. в день – это составит 210-300 млн. руб. из расчета дневного пребывания. Однако туристы приезжают в Крым не на один день (в среднем, пребывание составляет от 4-7 дней), следовательно, сумма курортного сбора составит от 840 миллионов рублей до 2 миллиардов 100 миллионов рублей. Причем данный расчет не учитывает возможного прироста потока туристов в Крым в 2018 году, по сравнению с 2016 годом.

Курортный сбор в Алтайском крае в 2018 году

В Алтайском крае планируют установить курортный сбор в 2018 году в размере не более 30-50 рублей в сутки.

Таким образом, удорожание путевки будет незначительным и составит 300-500 руб. за 10-дневную путевку.

Например, в г. Белокуриха, в Алтайском крае, насчитывается 5,5 тысяч мест постоянного размещения отдыхающих. Курортный сбор принесет городу несколько десятков миллионов рублей за год.

Средства от курортного сбора на Алтае будут направлять на улучшение условий отдыхающих, на создание спортивных сооружений вокруг курортов.

Курортный сбор в Краснодарском крае в 2018 году

В Краснодарском крае планируют установить дифференцированный размер курортного сбора в 2018 году для разных городов черноморского побережья.

По аналогии с другими регионами, где будет проводиться эксперимент в 2018-2022 годах, в Краснодарском крае рассчитывают не превышать размер курортного сбора более 50 рублей в сутки.

Разница в размере курортного сбора, например, в Сочи и Темрюкском районе, очевиден: в Сочи он должен быть выше. Аналогичный подход планируется и для Адлера.

Курортный сбор в Сочи в 2018 году

В Сочи в 2018 году сумма курортного сбора не должна превысить 20-30 рублей в сутки. Такой порог городские власти Сочи посчитали обоснованным на первое время. Завышать размер курортного сбора в Сочи не планируют, так как турецкие курорты сильно демпингуют.

В Сочи курортный сбор будет направляться на развитие городской среды города-курорта.

Введение курортного сбора в 2018 году предусматривает исключительно целевое использование средств, которые будут вкладываться в развитие инфраструктуры. Поэтому для Сочи объективно таким направлением является развитие городской инфраструктуры.

Курортный сбор в Ставропольском Крае

В Ставропольском крае в 2018 году будет введен курортный сбор для разных городов, при этом не планируется существенного отклонения от размеров сбора на фоне других туристических зон, где будет вводиться аналогичный сбор.

Целевым показателем размера сбора для Ставрополья остается не более 50 рублей в сутки.

Вместе с тем в Ставропольском крае планируют расширить перечень льготных категорий граждан, которые будут освобождены от уплаты курортного сбора.