ODiplom // ГМУ // 07.07.2018

Муниципальная служба, особенности, функции и принципы

Автор: Ирина Нестерова

Рубрика: ГМУ

Опубликовано: 07.07.2018

Библиографическое описание:

Нестерова И.А. Муниципальная служба, особенности, функции и принципы [Электронный ресурс] // Образовательная энциклопедия ODiplom.ru

Муниципальная служба в Российской Федерации регулируется новейшим законодательством. Она наделена системой функций, которые действуют в соответствии с установленными принципами.

Понятие муниципальной службы

Изучение особенностей муниципальной службы не представляется эффективным без рассмотрения самого понятия "Муниципальная служба". Существует несколько подходов к трактовке термина. Однако мы остановимся на следующем:

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) [1].

Теперь перечислим характеристики муниципальной службы. Прежде всего, муниципальная служба является деятельностью в органах местного самоуправления. Другим признаком муниципальной службы является факт осуществления полномочий и выполнение обязанностей в аппаратах представительных и исполнительных и иных органов местного самоуправления. Исключением являются лишь муниципальные образования, которые можно назвать крупными. Там имеет смысл создание аппаратов представительных органов.

Немаловажным является упоминание признаков, которые характеризуют муниципальную службу как очень ответственную и требующую высокой компетентности.

Признаки муниципальной службы

Признаки муниципальной службы

Рассмотрев ключевые признаки муниципальной службы, можно с уверенностью перечислить, сферы которые не относятся к муниципальной службе:

  • работа в учреждениях здравоохранения, школах
  • работа на муниципальных предприятиях
  • работа в местной администрации на технических должностях, не связанных с обеспечением исполнения полномочий органов местного самоуправления.

Статус муниципальной службы

Муниципальная служба отличается особым статусом. Муниципальная служба осуществляется в органах местного самоуправления. Исходя из этого, можно утверждать, муниципальная служба достаточно самостоятельная в системе управления российским государством. Однако муниципальная служба создается и функционирует по единым с государственной службой профессиональным принципам. Муниципальная служба должна соответствовать уровню государственной службы.

Правовое регулирование и принципы муниципальной службы

Муниципальная служба регламентируется нормативно-правовыми актами, главными среди которых является Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон №131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ.

Действующее законодательство на федеральном уровне с опорой на ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ФЗ РФ "О муниципальной службе в Российской Федерации" 2007г. и ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" соотносится основные задачи и принципы государственной и муниципальной службы. Прежде всего, публичное право объединяет государственную и муниципальную службу. Не менее важно, что на территории муниципального образования именно муниципальная служба должна решать государственные задачи, в том числе и задачи обозначенные Конституцией РФ. В муниципальной, как и в государственной службе закреплен принцип профессионализма и компетентности служащих.

Рассмотрев правовое регулирование, можно выделить ключевые принципы муниципальной службы, которые закреплены в дествующем законодательстве. Основные принципы муниципальной службы представлены на рисунке ниже.

принципы муниципальной службы

Принципы муниципальной службы

Отличие между государственной и муниципальной службой состоят в том, что задачи государственной службы более масштабны. Они требую значительно больше усилий и более высокий уровень компетентности. Муниципальная служба требует больше оперативности. Муниципальный служащий должен очень быстро реагировать на сложные и проблемные ситуации. От скорости принятия решения муниципального служащего может зависеть многое. Кроме того задачи, которые стоят перед муниципальными служащими намного сильнее социально ориентированы и обострены.

Функции муниципальной службы

Муниципальная служба, как институт наделена системой функций. Функции муниципальной службы призваны подчеркивать важность и многозначность муниципальной службы.

Функции муниципальной службы направлены на реализацию целей и задач МСУ. Помимо этого все функции муниципальной службы направлены на решение социальных проблем. Все функции муниципальной службы можно разделить на исполнительные и распорядительные. Функции МС можно также классифицировать в соответствии со сферой, в которой они реализуются. Так в сфере финансов муниципальная служба выполняет следующий спектр функций:

  • разработка и организация социально-экономических программ развития территории и обеспечение их реализации;
  • разработка нормативно-правовых актов по вопросам местного значения;
  • управление и распоряжение муниципальной собственностью.

В социальной сфере функции местного самоуправления реализуются при поддержке населения.

Социальные функции муниципальной службы

Социальные функции муниципальной службы

В свете регулярного реформирования и внедрения информационных технологий, муниципальная служба должна повышать качество реализации своих функций, сократив время на обработку запросов со стороны населения.

Чтобы муниципальная служба была эффективной, следует усилить контроль за реализацией закрепленных законодательством функций. Помимо этого необходимо пересмотреть некоторые аспекты правового регулирования финансовых функций. Нужно расширить понятийный аппарат в сфере муниципальной службы и уточнить в законодательстве организационный и правовой статус.


Литература

  1. Мухаметжанова В.С. Муниципальная служба как профессиональная деятельность // Вестник Российского университета дружбы народов. - 2010. - №2.