ODiplom // Право и ТГП // 09.02.2012

Символика государственной власти, политические объединения

Символика государственной власти, политические объединения.

Государственная символика Российской Федерации

Государственной символикой Российской Федерации являются герб, гимн и флаг РФ. Статья 70 Конституции РФ гласит, что государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

Так, в соответствии со ст. 1 ФКЗ "О государственном гербе Российской Федерации" государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом РФ.

Государственный герб РФ представляет собой четырёхугольный, с закруглёнными нижними углами, заострённый в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орёл увенчан двумя малыми коронами и над ними – одной большой короной, соединёнными лентой. В правой лапе орла – скипетр, в левой – держава. На груди орла, в красном щите, – серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьём чёрного опрокинутого навзничь и попранного конём дракона.

Согласно ст. 3 государственный герб РФ в многоцветном варианте помещается на бланках:

1. федеральных конституционных законов и федеральных законов;

2. указов и распоряжений Президента РФ;

3. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания РФ;

4. постановлений Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

5. постановлений и распоряжений Правительства РФ;

6. решений Конституционного Суда РФ;

7. решений Верховного Суда РФ;

8. решений Высшего Арбитражного Суда РФ;

9. Президента РФ; и т. д.

Государственный герб РФ воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, а также помещается на пограничных знаках и в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

В силу ст. 8 гербы (геральдические знаки) субъектов РФ, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу Российской Федерации.

При одновременном размещении Государственного герба РФ и других гербов (геральдических знаков) размер герба (геральдического знака) субъектов РФ, муниципального образования, общественного объединения, предприятия, учреждения и организации не может превышать размер Государственного герба РФ, при этом Государственный герб РФ не может размещён ниже других гербов (геральдических знаков).

Также порядок официального использования и описание государственного гимна и флага установлен в ФКЗ "О государственном гимне РФ" и ФКЗ "О государственном флаге РФ".

Структура органов государственной власти по Конституции РФ 1993 г.

Структура органов государственной власти отражена в Конституции Российской Федерации. Так, в соответствии со ст. 80 Конституции РФ Президент РФ является главой государства. Он является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, а как глава государства, он представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

В силу ст. 94 Конституции РФ законодательную власть в РФ осуществляет Федеральное Собрание РФ – парламент РФ, которое является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Статья 95 гласит, что Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы и является постоянно действующим органом. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

Согласно ст. 110 Конституции РФ исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ, которое состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Правительство является высшим органом исполнительной власти, который не позднее недельного срока после его назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, что имеет непосредственное отношение к формированию системы органов исполнительной власти в РФ (ч. 1 ст. 112 Конституции РФ). Полномочия Правительства РФ указаны в ст. 114 Конституции. В частности, оно разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчёт о его исполнении; обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики; и т.д.

Концепция исполнительной власти по Конституции 1993 года принципиально отличается от положений, содержащихся в ранее действовавшей Конституции РСФСР в том, что отныне Президент РФ не является главой исполнительной власти и высшим должностным лицом.

Идея отделения исполнительной власти от законодательной и судебной нашла своё отражение в выделении в Конституции РФ самостоятельной главы 6 – "Правительство Российской Федерации".

7 Конституции РФ говорит также о такой ветви государственной власти, как судебная власть. Согласно ст. 118 Конституции правосудия в РФ осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей и разрешает дела, указанные в ст. 125 Конституции РФ. Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор и даёт разъяснения по вопросам судебной практики. Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор и даёт разъяснения по вопросам судебной практики.

В соответствии со ст. 129 Конституции РФ прокуратура представляет собой единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом "О прокуратуре РФ".

Схема органов государственной власти Российской Федерации

Структура органов государственной власти по Конституции РФ

Статус политических общественных объединений

Каждый человек, законно находящийся на территории Российской Федерации и обладающий всеми ее правами и обязанностями имеет право создавать общественные объединения и организации для реализации своих общественных, социальных и политических интересов. Право на объединение имеют как российские граждане, так и лица без гражданства; исключением являются политические права, права на создание и участие в которых имеют только граждане Российской Федерации.

Принятие или вступление гражданина в общественную организацию осуществляется на добровольных началах в соответствии с условиями, записанными в ее уставе. Никто не может быть принужден к вступлению в какие-либо общественные организации, а также пребывания в них. Право на общественные объединения предоставляет гражданину широкий спектр реализации своих интересов непосредственно или вместе с общественной организацией. Конституция РФ гарантирует свободу деятельности общественных объединений. Это означает, что общественные объединения создаются без предварительного запрещения государственных органов.

Особое место в системе общественных объединений занимают политические партии. Цель их создания – политическая деятельность. Они участвуют в избирательных кампаниях, вовлечены в решение государственных проблем.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О политических партиях" политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

1. политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте РФ может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

2. в политической партии должно состоять не менее 10 000 членов, при этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 100 членов политической партии в соответствии с п. 6 ст. 23 настоящего ФЗ. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 50 членов политической партии в соответствии с п. 6 ст. 23 настоящего ФЗ;

3. руководящие и иные органы политической партии, её региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

Цели и задачи политической партии излагаются в её уставе и программе. Основными целями политической партии являются:

1. формирование общественного мнения;

2. политическое образование и воспитание граждан;

3. выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

4. выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Согласно ст. 28 в собственности политической партии может находиться любое имущество, необходимое для обеспечения её деятельности, предусмотренной ФЗ "О политических партиях" и уставом политической партии. Члены партии не имеют прав в отношении её имущества.

В силу ст. 31 политическая партия самостоятельна в решении хозяйственных вопросов своей деятельности, в т.ч. вопросов оплаты труда, предпринимательской деятельности, получения и использования денежных средств и иного имущества.

В соответствии со ст. 33 государственная поддержка политических партий путём их государственного финансирования осуществляется по итогам участия в выборах в целях компенсации их финансовых затрат за счёт средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном ФЗ "О политических партиях".

Контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства РФ, а также за соответствием деятельности политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют регистрирующие органы.

В случае нарушения политической партией Конституции РФ, федеральных конституционных законов, ФЗ "О политических партиях" и иных федеральных законов федеральный регистрирующий орган выносит письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее 2 месяцев. В случае, если эти нарушения не были устранены и предупреждение не было обжаловано в суд, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до 6 месяцев решением Верховного Суда РФ на основании заявления регистрирующего органа.

Выводы

На протяжении всего исторического развития Российского государства конституция много раз подвергалась всяческим изменениями и преобразованиям.

Конституция РФ 1993 года закрепила ряд новых демократических принципов жизни Российской Федерации. Так, в частности, ею установлена государственная символика Российской Федерации в новом варианте, структуру органов государственной власти, а также установила право на объединение.

Необходимо отметить, что право на объединение имеют как российские граждане, так и иностранцы и лица без гражданства, исключением являются политические партии, права на создание которых и участие в которых имеют только граждане России. Однако право на объединение может подвергаться ограничениям, которые устанавливаются Конституцией и Федеральными законами. Так, на основании ст.56 Конституции отдельные ограничения права на объединение могут устанавливаться в условиях чрезвычайного положения.

Библиографический список

1. Конституция РФ. М.: Спарк. – 2000.

2. О государственном гербе РФ: ФКЗ от 25.12.2000. № 2 – ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 1. – Ст. 1.

3. О государственном гимне РФ: ФКЗ.

4. О государственном флаге РФ: ФКЗ.

5. О политических партиях: ФЗ от 29.06.01. // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 25. – Ст. 2950.

6. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма – Инфра – М. – 1998.

7. Коваленко А.И. Конституционное право России: схемы, комментарии. М.: Право и закон. – 1996.