ODiplom // Менеджмент // 16.03.2018

Структура управления организацией

Автор: Андрей Нестеров

Рубрика: Менеджмент

Опубликовано: 16.03.2018

Библиографическое описание:

Нестеров А.К. Структура управления организацией [Электронный ресурс] // Образовательная энциклопедия ODiplom.ru

В статье анализируется концепция структуры управления организацией на основе структурного подхода к ее исследованию. Такой подход сосредоточен на особенностях решения стоящих перед организацией задач через эффективное проектирование организационной структуры.

Понятие структуры управления организацией

Организация в науке управления характеризуется конкретной структурой – это организация связей и отношений между элементами системы, а также состав этих элементов, каждому их которых обычно соответствует определенная функция.

Применительно к современной науке управления данный подход отражает общую природу структуры организации. Вместе с тем, есть и другой подход к определению структуры организации:

Структура управления организацией – это совокупность ее подразделений (структурных единиц) и фиксированных взаимосвязей между ними и ее работниками, которую является сложившейся схемой взаимодействия и координации технологических и человеческих элементов.

Структура управления организацией дает представление об ее подразделениях, службах и отдельных должностных лицах, их специализации, соподчиненности и взаимосвязи. Она закрепляет горизонтальное и вертикальное разделение труда, расстановку и взаимосвязь персонала и возможности его успешной деятельности. При построении организации задача состоит в том, чтобы выбрать ту структуру, которая более всего отвечает целям и задачам организации.

В рамках данной статьи предлагаю использовать следующее определение:

Структура организации – это составляющая организационной системы, она основывается на целях и соответствует ценностям и стратегии организации, в рамках структуры реализуется процесс управления.

Структура управления организацией позволяет обеспечить осуществление управленческих функций и выполнение всеми подразделениями предписанных им задач.

Концепция структуры управления организацией опирается на методы классификации, обобщения и типологии, ключевые характеристики организационных структур и специфические особенности построения организационной структуры организации.

Структура управления организацией, имея четкое регламентированное построение, не является статичной и требует реорганизации при наличии резервов повышения эффективности функционирования предприятия.

В современной парадигме управления основное внимание уделено вопросам выявления путей и средств разрешения существующих проблем в структуре организации. Ключевые характеристики оргструктур определяют специфические особенности построения структуры согласно внутренним и внешним факторам, влияющих на деятельность конкретной организации. На основе данной концепции основаны все существующие виды организационных структур и порядок их построения в соответствии с развитием общества и социально-экономических отношений, предопределяющих ориентацию управления на целевой рынок предприятия.

Виды организационных структур

Элементы структуры организации

В рамках структуры организации выделяют следующие элементы:

  • звенья структуры, которые представляют собой отдельные структурные подразделения, включая функциональных специалистов, выполняющих соответствующие функции управления;
  • уровни управления, которые характеризуют последовательность подчинения одних звеньев управления другим снизу доверху;
  • горизонтальные и вертикальные связи;
  • линейные и функциональные связи.

Содержание структурного подхода к исследованию организации основано на фундаментальных особенностях и ключевых характеристиках организационных структур.

Характеристики структуры управления организацией

Характеристики структуры управления организацией

В ряде случаев структура управления организацией может дополнительно характеризоваться специализацией структурных подразделений, координацией их деятельности, разделением и кооперацией труда, а также нормой управляемости.

Приведенные характеристики в совокупности позволяют дать детализированное описание организационной структуры конкретного предприятия.

Проектирование организационной структуры

Сложность структуры организации

Сложность структуры организации проявляется как результат специализации и разделения труда. При этом в организации может иметь место и кооперация труда, что также влияет на сложность структуры организации.

Специализация присутствует в любой организации. Выделяют два типа специализации:

  1. Горизонтальная специализация – разделение работ по стадиям;
  2. Вертикальная специализация – разделение работ по уровням иерархии.

Необходимо поддерживать баланс между эффектами специализации и человеческими представлениями. Могут возникнуть потери времени при перемещении процесса работы от одного рабочего к другому. Рост специализации отдельных работ в организации ограничивается возможностями их координации. На рисунке приведен пример горизонтальной специализации.

Горизонтальная специализация

Пример горизонтального разделения труда

Чем больше структурных единиц на одном уровне, тем сложнее структура организации. При прочих равных условиях сложнее поддается изменениям та организация, где уровень горизонтального разделения труда полностью заменяет вертикальную специализацию, пример которой приведен на рисунке ниже.

Вертикальная специализация

Пример вертикального разделения труда

Процесс углубления специализации организации за счет вертикального разделения труда и, в значительно большей степени, горизонтальной специализации имеет объективные границы, которые определяются негативной реакцией работающих на предприятии сотрудников. Это обусловлено повторением специализированных функций, что в итоге ведет к снижению эффективности организации, в частности, падению производственной эффективности.

Формализация структуры управления организацией

Формализация выражается через структуру полномочий, функций, обязанностей и задач подразделений на уровнях иерархии.

Формальная структура управления организацией характеризуется стандартизацией внутренних операций, что позволяет сводить большинство процессов к выполнению заранее определенных, подробно описанных и документально регламентированных действий для каждого сотрудника. Чем выше уровень формализации основных процессов, связанных с деятельностью организации, тем эффективнее действует организация при осуществлении своей основной деятельности. Однако, в любой организации в реальных условиях существуют и неформальные взаимодействия. Они включают дружеские отношения, взаимную симпатию или неприязнь сотрудников и т.д. В результате, в отдельных подразделениях может появляться неформальный лидер, который так же, как и его официальный руководитель, будет обладать вполне реальной властью и влиянием на сослуживцев. В зависимости от характера неформальных связей организация может действовать более или менее эффективно.

  • Отсутствие неформальных отношений и тотальная формализация исключает альтернативы в действиях сотрудников, что снижает их творческий потенциал и инициативность.
  • С другой стороны, неформальные связи при отсутствии формализации могут иметь далекий от целей организации вектор развития, поэтому следует исключать покровительство, круговую поруку, взяточничество и другие негативные процессы.

Формализация структуры управления организацией, выраженная через совокупность регламентированных полномочий, функций, обязанностей и задач подразделений на уровнях иерархии, формирует стандарты всех внутренних операций. Чем выше степень формализации, тем больше процессов сводится к заранее определенным, подробно описанным и документально регламентированным действиям для каждого сотрудника. В свою очередь, это позволяет повысить эффективность организации в целом. Однако чрезмерная формализация снижает творческий потенциал и инициативность сотрудников. Задача по оптимизации формализации внутрифирменных отношений представляется одной из перспективных мер по развитию организации в части управленческой деятельности.

Глубина контроля в структуре организации

Глубина контроля является одним из важнейших показателей для оценки структуры организации.

Охват контролем - это размер команды, т.е. количество исполнителей или руководителей нижестоящих структурных подразделений, находящейся в подчинении одного руководителя.

Фактически, охват контролем представляет собой норму управляемости организации.

Таким образом, число лиц, подчиненных одному руководителю, образуют сферу контроля.

  • Если одному руководителю подчиняется относительно большее число людей, то существует широкая сфера контроля, которая в результате дает плоскую структуру.
  • Если сфера контроля узкая, можно говорить о многоуровневой структуре.

Узкий масштаб управляемости имеет ряд преимуществ. Легче осуществлять контроль за работой подчиненных. Но у руководителя может появиться стремление вмешиваться в непосредственную работу своих подчиненных. Многоуровневость делает связи громоздкими и дорогими.

Широкий масштаб управляемости вынуждает руководителя делегировать свои полномочия. В результате подбирается высококвалифицированная команда. К недостаткам относится "эффект бутылочного горла", приводящий руководителя к перегруженности в решении обыденных задач.

Частью организационной структуры предприятия является его производственная структура, обеспечивающая построение производственной подсистемы.

Департаментализация

Департаментизация – это процесс интеграции схожих видов деятельности в пределах одного подразделения или департамента.

Природа департаментализации позволяет организации, использующей данный принцип, расширяться беспредельно.

Виды департаментизации

№.

Департаментализация

Комментарий

1.

Функциональная департаментизация

Предполагает специализацию работ вокруг получения и распределения ресурсов в организации.

Функциональная департаментализация заложена в основу функциональной организационной структуры и позволяет выйти на массовое производство, механизацию и автоматизацию производства.

2.

Департаментизация по продукту

Департаментизация по продукту сводится к группировке работ вокруг результата и ослабление ресурсного критерия.

Разновидностью этого вида является департаментизация по потребителю, по рынку и по географическому положению.

Дивизиональные организационные структуры, в основу которых положен данный вид, особенно эффективны там, где производство слабо подвержено колебаниям рыночной конъюнктуры и мало зависит от технологических нововведений.

3.

Департаментизация по потребителю

4.

Департаментизация по географическому положению

5.

Линейная департаментизация

Может формироваться, как по времени, процессам, так и размерам.

Линейная департаментизация характеризуется простотой связей, которые имеют только вертикальную стркутуру, и относительной автономностью частей организации.

Данный вид используется при организации работ в низовых звеньях.

На основе этого вида департаментизации построена линейная организационная структура.

Отдельно выделяют матричный подход, который представляет собой способ максимизации преимущества и минимизации слабых сторон функционального и продуктового подхода.

Централизация структуры управления организацией

Централизация структуры организации выражается через разделение работ по вертикали и образование иерархии в управлении, что во многом определяется уровнем централизации полномочий.
  • Организации, в которых руководство высшего звена оставляет за собой большую часть полномочий, необходимых для принятия важнейших решений, называются централизованными.
  • Децентрализованные организации – это такие организации, в которых полномочия распределены по нижестоящим уровням управления.

На практике не существует полностью централизованных или децентрализованных организаций. Передача полномочий в ходе централизации вверх по уровням управления одновременно означает и необходимость в силу ограниченности физиологических возможностей человека проведения децентрализации в управлении, который получил больше прав.

Преимущества децентрализации заключаются в том, что улучшается взаимодействие и обмен информацией между руководством разных уровней, повышается эффективность процесса принятия решений. Данную структуру обычно применяют тогда, когда окружение организации характеризуется динамичным рынком, конкуренцией и быстроменяющейся технологией производства.

Преимущества централизированной структуры состоят в экономически эффективном использовании персонала, высокой степени координации и контроля за специализированными видами деятельности.

Горизонтальные связи в структуре управления организацией

Горизонтальные связи в организации представляют собой совокупность взаимодействий между подразделениями в структуре организации, которые находятся на одном уровне иерархии.

Фактически, под такими связями понимаются любые связи между подразделениями, которые не зависят друг от друга напрямую в управленческом аспекте.

Горизонтальные связи могут носить как формальный, так и неформальный характер, что связывает их с формализацией структуры управления. Однако в случае возникновения таких связей они не ограничиваются формальным или неформальным воздействием, а являются предпосылкой для эволюции структуры организацию в матричную организационную структуру управления.

Основные формы связей по горизонтали:

  1. Прямые контакты между руководителями по поводу решения общих проблем;
  2. Стойкое сотрудничество между двумя подразделениями по основным вопросам их деятельности;
  3. Создание временных целевых групп, состоящих из представителей различных подразделений и предназначенных для решения общих для этих подразделений задач;
  4. Создание постоянно действующих групп, предназначенных для разрешения периодически возникающих между подразделениями проблем;
  5. Создание специальных органов управления, "связующих" различные подразделения;
  6. Повышение связующей роли руководителя;
  7. Установление двойной ответственности за достижение желаемого результата.

С горизонтальными связями в организации связаны также процессы координации и интеграции внутри структуры организации.

Координация – это процесс достижения единства усилий всех подразделений организации для реализации ее задач и целей.

Выбор подходящего способа координации зависит от среды, в которой действует организация. Чем больше подразделений внутри нее отличаются друг от друга, тем сложнее работу координировать.

способы координации

Способы координации

Для первых двух способов характерна относительно устойчивая и прогнозируемая внешняя среда с замедленными изменениями рынка и использование технологии массового производства. Для остальных способов координации характерна более подвижная и изменчивая внешняя среда, быстрое изменение рынка, используемых технологий и более квалифицированная рабочая сила.

Интеграция означает уровень сотрудничества, существующего между подразделениями и обеспечивающего достижение их целей в рамках требований, предъявляемых внешним окружением.

Потребность в интеграции изначально создается разделением и взаимозависимостью работ в организации. Таким образом, происходит замыкание характеристик структур организаций и очевидна взаимосвязь всех рассмотренных показателей в рамках структурного подхода к исследованию организации.

Выводы

Структуры управления организаций характеризуются сложностью, формализацией, глубиной охвата контролем, департаментализацией, соотношением централизации и децентрализации, наличием горизонтальных связей. Изучение организации с этих позиций и составляет сущность структурного подхода. Они, так или иначе опираются на изменения в организации, что влечет модернизацию технологии структурного исследования с течением времени.

Ключевые характеристики структур организаций определяют особенности проектирования структуры организации в соответствии с ее внутренними особенностями и спецификой внешнего окружения. Вместе с тем, в зависимости от деятельности организации и на основе соотношения преимуществ и недостатков организационных структур, структурный подход к исследованию организации позволяет определить наиболее эффективную структуру для конкретной организации в отдельно взятый момент времени.