ODiplom // ГМУ // 10.02.2014

Субъект федерации, особенности государственного устройства и органы управления

Субъект федерации, особенности государственного устройства и органы управления.

Федерализм - форма государственного устройства РФ. Федеративное устройство РФ основано на её государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов РФ.

Особенности Российского федерализма

1. смешанный тип – этнический и территориальный принципы федеративно-территориального деления

2. ассиметричность – равные по конституции РФ субъекты имеют разные государственно-правовые статусы

В настоящее время 83 субъекта РФ.из них 21 республика, 6краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 10 автономных округов – муниципальные образования

Полномочные представители Президента в федеральных округах призваны обеспечить реализацию принципов федерализма

Полномочия субъекта РФ согласно Конституции РФ 1993 года

В совместном ведении РФ и субъекта РФ:

1 обеспечение соответствия конституции и законов субъектов РФ-конституции и федеральными законами

2 защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон

3 Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами,водными и другими ресурсами

4 разграничение государственной собственности

5. природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, охрана памятников культуры

6 общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физ.культуры и спорта.

7. координация вопросов здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение

8. борьба с катастрофами. Стихийными бедствиями

Принципы деятельности субъектов РФ определены в Конституции РФ

- самостоятельность и независимость органов власти субъекта РФ вне полномочий РФ

- Единство органов государственной власти РФ федеральных и региональных

- защита прав граждан

- разграничение предметов ведения

Республики – государственные образования

Виды:

- Президентские

- Парламентские (удмуртия, Хакасия, Карелия, Алтай, Марий Эл)

- Полупрезидентские ( Татарстан, Бащкортостан, Мордовия итд)

Автономии -округа и 1 область (еврейская)

Субъекты Рф определяют самостоятельно в рамках конституции структуры органов власти

- Высшее должностное лицо исполнительной власти субъекта

- Законодательный орган субъекта (парламенты формируют на партийной основе с 2007 года) республики имеют – конституции, остальные-уставы

- Исполнительная власть – её отличие двухуровневая система правового регулирования и разграничение полномочий РФ и субъектов РФ

- Судебная власть – конституционные и уставные суды

Цели субъекта РФ

- повышение уровня и качества жизни населения региона

-духовно-культурное развитие

-поддержание социально-политической и национальной стабильности

-развитие инфраструктуры

-наращивание и рациональное использование ресурсов

-выравнивание условий развития

-создание единого экономического пространства

-комплексная экологическая защита

-обеспечение гарантий местного самоуправления

Высшее должностное лицо субъекта РФ

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

а) представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта Российской Федерации;

б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов;

в) формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта;

в.1) представляет в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации ежегодные отчеты о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта;

д) вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации с правом совещательного голоса;

Основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ:

а) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, …

б) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта проект бюджета субъекта, а также проекты программ социально-экономического развития;

в) обеспечивает исполнение бюджета субъекта и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта;

г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

д) управляет и распоряжается собственностью субъекта, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;