ODiplom // ГМУ // 28.06.2018

Территориальные основы местного самоуправления

Автор: Ирина Нестерова

Рубрика: ГМУ

Опубликовано: 28.06.2018

Библиографическое описание:

Нестерова И.А. Территориальные основы местного самоуправления [Электронный ресурс] // Образовательная энциклопедия ODiplom.ru

Знание территориальных основ местного самоуправления в Российской Федерации позволит адекватно реформировать как систему государственного управления в целом, так и МСУ в частности.

Муниципальные образования в территориальном делении

В территориальном делении Российской Федерации главное место занимают муниципальные образования. Наука о государственном управлении трактует муниципальное образование Следующим образом:

Муниципальное образование – городское, сельское поселение несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселений, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления [1].

Указанное выше определение закреплено в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". С опорой на определение можно сформулировать признаки муниципального образования.

Признаки муниципального образования

Признаки муниципального образования

Виды муниципальных образований

Федеральным законодательством предусмотрено существования нескольких видов муниципальных образований:

  • поселения, которые в свою очередь могут быть подразделены в зависимости от административного центра на сельские или городские поселения;
  • муниципальные районы;
  • городские округа;
  • внутригородские территории городов федерального значения.

Рассмотрим каждый вид муниципального образования подробнее. Начать следует с трактовки городского поселения. Итак, городское поселение представляет собой город или поселок городского типа управление, которым осуществляется населением через выбранные органы государственной власти.

Следом рассмотрим, что же такое сельское поселение. Сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и /или через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальный район – представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера. Управление осуществляется населением непосредственно и/или через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации [1].

Городской округ – городское поселение, не входящее в состав муниципального района. Его муниципальные органы местного Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и/или через выборные и иные органы местного самоуправления [1].

Все представленные выше типы муниципального образования, в соответствии Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, наделяется определенным перечнем вопросов местного значения.

Модели территориальной организации местного самоуправления

Существует несколько моделей территориальной организации местного самоуправления. Наука о муниципальном управлении предлагает рассмотреть следующие модели:

  1. Территориальная или районная модель
  2. Поселенческая волостная модель
  3. Двухуровневая модель

Подробная информация о каждой из перечисленных моделей представлена на рисунке ниже.

Модели местного самоуправления

Модели территориальной организации местного самоуправления с описанием

Каждая из представленных выше моделей актуальна для современной России, но только при наличии выполнения определенных условий. Главным условием можно смело назвать совпадение административно-государственного и муниципального типов устройства территории.

Литература

  1. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ