ODiplom // ГМУ // 02.04.2014

Управление национальной безопасностью в Российской Федерации

Управление национальной безопасностью в Российской Федерации.

Система обеспечения национальной безопасности России включает в себя:

- нормативное обеспечение;

- органы, силы и средства обеспечения безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического и военного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества, государства.

Структуры власти, обеспечивающие безопасность:

-Президент РФ

-Федеральное Собрание РФ

-Правительство РФ

-Совет Безопасности РФ

-Федеральные органы исполнительной власти

-органы исполнительной власти субъектов РФ

Совет Безопасности – главный конституционный орган, который осуществляет подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности.( с 3 апреля 1992 г).Состав Совета Безопасности и порядок его формирования определяются Президентом в соответствии с Конституцией и Законом РФ " О безопасности". Председатель Совета-Президент РФ, Секретарь Совета(обеспечивает деятельность, руководит аппаратом и проводит рабочие совещания с членами Совета), постоянные члены Совета и члены Совета Безопасности.

Статус и полномочия Совета Безопасности России. Основным документом, определяющим статус, является Положение о Совете Безопасности РФ, утвержденное Указом Президента РФ № 726 от 7 июня 2004 г. В соответствии с законом 1992 года заседания Совета безопасности должны проводиться на регулярной основе не реже одного раза в месяц; в случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях определяет Председатель Совета по представлению Секретаря. Решения Совета безопасности принимаются на его заседания постоянными членами простым большинством голосов от их общего количества и вступают в силу после утверждения председателем Совета Безопасности.

Направления деятельности Совета Безопасности:

-подготовка ежегодного доклада Президенту РФ и Совету Федерации как основного программного документа;

- организация работы постоянных и временных межведомственных комиссий;

- разработка предложений по защите и целостности территории РФ

-рассмотрение стратегических проблем государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охрану здоровья населения;

-подготовка проектов прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий;

-разработка мер по обеспечению стабильности и правопорядка.

Основные рабочие органы Совета Безопасности. Межведомственные комиссии образуются в соответствии с главными задачами и направлениями деятельности( по функциональному или региональному принципу на постоянной или временной основе). Комиссии: по проблемам стратегического планирования, по проблемам СНГ, по безопасности в экономической и политической сфере, по экологической безопасности, по военной безопасности, по общественной безопасности, по информационной безопасности.

Научный Совет. Положение о научном совете и его состав утверждает Президент РФ, председателем является секретарь Совета безопасности. В состав научного совета включаются представители руководители научных организаций, а также отдельные ученые и крупные специалисты. Научный совет занимается экспертизой проектов, документов, дает оценку информации о безопасности РФ, об угрозах, готовит прогнозные документы. Решения носят рекомендательный характер, они учитываются Советом Безопасности и при необходимости направляются органам государственной власти или органам МСУ.

Министерство внутренних дел явл. федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовых актов, регулирующих деятельность в сфере внутренних дел, включая миграцию. В МВД входят федеральная миграционная служба.

Задачи МВД:

-разработка стратегии и государственной политики в сфере внутренних дел;

- совершенствование нормативно- правовой базы;

- защита прав и свобод граждан;

- предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений, а также административных правонарушений;

-обеспечение охраны общественного порядка;

-обеспечение безопасности дорожного движения;

-контроль оборота оружия;

-охрана имущества организаций;

- управление органами внутренних дел.

Структура МВД:

-министр( возглавляет МВД и федеральную миграционную службу).Назначает и освобождает от должности министра Президент РФ.

-заместители министра

-главное командование внутренних войск( задачи внутренних войск: охрана общественного порядка и безопасности, охрана важных и специальных грузов, участие в территориальной обороне и т.д)

-департамент экономической безопасности

- организационный инспекторский департамент

-правовой департамент

-финансово- экономический

-главный информационно- аналитический центр

- экспертно-криминалистический центр

-всероссийский научно- исследовательский институт МВД

-национальное центральное бюро Интерпола МВД ( с уголовными преступлениями)

-российский национальный контактный пункт по взаимодействию с европейской полицейской организацией – Европолом( структурным подразделением Интерпола)

Федеральная служба безопасности- федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий безопасность от деятельности спецслужб зарубежных государств и преступности, а также осуществляет борьбу с террором и другими противоправными действиями в пределах своей компетенции. В соответствии со статьей 8 ФЗ от 3 апреля 1995 г." О федеральной службе безопасности", деятельность органов ФСБ осуществляется по следующим направлениям:

-контрразведывательная деятельность;

-борьба с терроризмом;

-борьба с преступностью;

-разведывательная деятельность;

-пограничная деятельность;

-обеспечение информационной безопасности.

Иные направления деятельности органов ФСБ определяются федеральным законодательством. Права и обязанности ФСБ РФ установлены статьями 12 и 13 ФЗ " О федеральной службе безопасности" № 40-ФЗ.

Федеральная служба охраны- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно- правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, правительственной, президентской и иных видов специальной связи и информации, предоставляемой федеральным органом государственной власти, органами власти субъектов РФ и другими гос. органами.

Руководство деятельностью ФСО осуществляет Президент РФ.

Задачи ФСО:

-обеспечение охраны объектов безопасности в местах их постоянного пребывания и на трассах проезда;

- выявление и прогнозирование угроз жизненноважным интересам объектов государственной охраны, а также осуществление комплекса мер по предотвращению этих угроз;

- выявление и пресечение посягательств и преступлений на объекты государственной охраны;

- защита охраняемых объектов;

- участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

- осуществление государственной политики в области защиты правовой информации РФ

- обеспечение собственной безопасности и т.д.

Полномочия ФСО:

- осуществление персональной охраны Президента РФ, членов его семьи, которые проживают и сопровождают его;

- обеспечение связью Президента РФ с главами других государств;

- осуществление охраны Президента прекратившего свои полномочия

- размещение и обслуживание гостевых резиденций, обеспечивающих их безопасность в период пребывания на территории РФ

Права ФСО:

- ФСО имеет право проводить оперативно- розыскные мероприятия в местах постоянного или временного пребывания объекта охраны, в подразделениях ГИБДД на специальных трассах и в государственной фельдъегерской службе;

- налагать ограничения на использование радиоэлектрических средств и высокочастотных средств, в том случае, если они создают помехи для радиочастотной охраны;

- предоставлять услуги специальной связи;

- пользоваться информационными ресурсами администрации Президента РФ, аппарата правительства, федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов РФ, органов МСУ и организаций.

Структура ФСО:

-руководство, служба специальной связи и информации, гараж особого назначения, служба коменданта Московского кремля, президентский полк президентский оркестр, спортивный клуб ФСО РФ, пресс-центр.

Государственная охрана- федеральный орган государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов гос охраны, которая осуществляется на основе совокупных правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно- розыскных и иных мер, в т.ч с привлечением других органов обеспечения безопасности.

Служба внешней разведки- призвана защищать личность, общество, государство от внешних угроз. Федеральный орган исполнительной власти. СВР явл. составной частью системы обеспечения национальной безопасности РФ.

Цели деятельности СВР:

-обеспечение Президента РФ, ФСРФ и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в различных сферах: экономической, политической, военной;

-обеспечение условий реализации политики РФ в сфере безопасности;

-содействие экономическому развитию, ИТП, военно- техническому обеспечению безопасности.

Полномочия СВР:

-установление отношений на конфиденциальной основе с лицами, давшими согласие на сотрудничество;

-обработка реальных и потенциальных планов и намерений иностранных государств, в организации, лиц предоставляющих угрозу интересам РФ;

-содействие в реализации мер по обеспечению нац безопасности РФ;

Организационная структура СВР:

-оперативные подразделения;

-аналитические подразделения;

-функциональные подразделения;

-бюро по связям с общественностями и СМИ.

Министерство чрезвычайных ситуаций. Основные задачи МЧС:

-выработка и реализация гос. политики в области гражданской обороны;

-осуществление управления в области гражданской обороны, защита территории и населения от ЧС, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, поисково – спасательной работы;

-осуществление предупредительных мер, в т.ч законодательных, в сфере вопросов отнесенных к ведению МЧС;

-обеспечение мер экспертного реагирования при ЧС, а также чрезвычайное гуманитарное реагирование, в т.ч за пределами РФ;

-аварийно- спасательные работы;

-экстренная психологическая помощь;

-подготовка кадров и других подразделений МЧС.

Средства МЧС:- войска ГО, которые являются государственной военной организацией, включающей воинские формирования( соединения, военные части, организации), входящие в состав МЧС. Они представляют собой силу быстрого реагирования, решают задачи специального назначения в период мирного и военного времени.