ODiplom // Право и ТГП // 17.11.2018

Внутренний распорядок в исправительных учреждениях

Автор: Ирина Нестерова

Рубрика: Право и ТГП

Опубликовано: 17.11.2018

Библиографическое описание:

Нестерова И.А. Внутренний распорядок в исправительных учреждениях [Электронный ресурс] // Образовательная энциклопедия ODiplom.ru

Реформы в сфере экономики, социально-политической системе Российского государства, повлекшие изменения в пенитенциарной системе, требуют изменение правовых и функциональных основ содержания осужденных в исправительных учреждениях и правил их поведения.

Материальная ответственность осуждённых в исправительных учреждениях

Внутренний распорядок в исправительных учреждениях

За годы становления и развития уголовно-исполнительная система России неоднократно меняла своё название, переходила из одного ведомства в другое. Менялось и отношение общества к этой системе. Все мы помним уроки прошлого, помним гулаговское лицо системы наказаний, помним её карательную сущность. Действительно, история УИС сложна и во многом противоречива, имеет немало и трагических, и созидательных страниц. Но эта наша история, и мы обязаны знать её, обязаны учиться на своих ошибках, чтобы не повторять их в будущем.

Уголовно-исправительная система в России имеет широкую базу нормативно-правового регулирования. Основными документами являются Конституция РФ и УИК РФ.

Индивидуальный правовой статус осужденных динамичен, он изменяется во время отбывания уголовного наказания. Например, с достижением пенсионного возраста осужденные к лишению свободы освобождаются от обязанности трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет привлекаются к труду по их желанию (ч. 2 ст. 103 УИК РФ).

юридический статус осужденных

Юридическое содержание статуса конкретного осужденного и лиц, отбывающих одинаковый вид уголовного наказания

Применительно к конкретному виду уголовного наказания основные права осужденных раскрываются в нормах Особенной части УИК РФ. В частности, право осужденных на охрану здоровья – в ст. 72, 101, 170 УИК РФ, право на социальное обеспечение – в ст. 98 УИК РФ, и др.

Рассмотрим пример выявления нарушений прав и свобод заключенных в исправительных учреждениях. Так в апреле 2015 года в Смоленске прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка состояния законности и условий содержания осужденных, отбывающих наказание в одной из колоний строгого режима. В ходе проверки производственной зоны колонии установлено, что в нарушение требований охраны труда, осужденные выполняют работы без защитных очков и наушников, а ряд различных станков не оборудованы защищенными кожухами, ограждениями или экранами. Кроме того, у осужденных, которые используют сварочные аппараты, отсутствует специальная одежда.

В связи с выявленными нарушениями спецпрокурором в адрес начальника исправительного учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, три должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Важным аспектом содержания заключенных в исправительных учреждениях является материальная ответственность.

Основанием привлечения к материальной ответственности является причинение осужденным к лишению свободы во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам [1].

материальная ответственность осужденных

Материальная ответственность заключенных

Согласно нормам действующего законодательства осужденный должен возмещать ущерб, причиненный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега, а также его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью [2].

Вместе с тем материальная ответственность осужденного к лишению свободы исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного осужденному.

Кроме того, УИК РФ устанавливает ответственность и за факт или попытку побега из исправительного учреждения. К ущербу в данном случае приравнивается нанесение повреждения тюремному имуществу (забор, замки, система сигнализации и т.д.)

Если заключенный нанесет себе вред по собственной воле излому умыслу, то он несет полную материальную ответственность за лечение, другими словами он оплачивает все медикаменты и т.п.

В завершении необходимо отметить, что материальная ответственность заключенных имеет характерную особенность – внесудебный порядок. Возмещение ущерба осуществляется с опорой на приказ руководителя исправительного учреждения. Если была замечена ошибка в переводе средств в целях компенсации материального ущерба, то неправильно удержанные суммы возвращаются на лицевой счет заключенного.

Особенности содержания в лечебных исправительных учреждениях, в исправительных учреждениях строгого режима, штрафных изоляторах, одиночных камерах

В настоящее время в уголовно-испольнительном праве важную роль играют особенности содержания в лечебных исправительных учреждениях, строгих условиях, штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, одиночных камер.

Для начала необходимо рассмотреть особенности содержания в исправительных учреждениях строго режима.

Колония строгого режима – исправительное учреждение закрытого типа, где содержатся лица, представляющие высокую опасность для общества и нуждающиеся в строгих ограничениях для исправления. Они осуждены за совершение особо тяжких умышленных преступлений, совершенных впервые, либо при простом и опасном рецидиве преступлений[2].

Различия между режимами отбытия наказаний прописаны в ст.121 и 122 УИК РФ. На осужденного накладывается целый ряд ограничений, выражающихся в максимальном размере средств, которые он может тратить, получаемых свиданий и т.д. При этом в колониях общего и строго режима заключённый может находиться в обычных, облегчённых и строгих условиях. Их не следует путать с режимом, так как они являются "горизонтальным" движением внутри одного исправительного учреждения.

В колонии общего режима заключённый также имеет право на 6 непродолжительных и 4 длительных свидания, а в колонии строгого режима – на 3 свидания каждого типа.

Есть различия и по передачам, которые может получать осужденный. Если в колонии общего режима разрешено по 6 посылок (передач) и бандеролей в течение года, то в условиях строгого режима – лишь по 4 единицы каждого вида.

Различие режима в различных условиях отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима представлены в таблице отображенной на рисунке ниже.

Различие режима в различных условиях отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима

разница в условиях содержания

Отличие колонии строгого режима представлены ниже:

Сравнение обычного и строгого режимов

Отличие колонии строгого режима от общего

Самым тяжелым наказание за нарушения режима в исправительном учреждении считается заключению в одиночную камеру. Существуют бесспорные доказательства того, что одиночное заключение оказывает серьезное влияние на здоровье и благополучие людей, особенно ранее страдавших психическими расстройствами, и что оно может также вызвать активное развитие психического заболевания.

Согласно нормам действующей редакции УИК РФ существуют множество причин для заключения в одиночную камеру, однако все они базируется на безопасности. Если в момент необходимости заключения в одиночную камеру, свободных одиночных камер нет, то осужденного помещают в штрафной изолятор. Перевод осужденного в одиночную камеру может быть мотивирован инфекционным заболеванием.

Важно знать правила содержания в штрафном изоляторе (ШИЗО).

Штрафной изолятор – отделение исправительного учреждения, где расположены камеры для нарушителей режима содержания. Водворенный в штрафной изолятор существенно ограничен в правах[2].

Максимальный срок содержания в ШИЗО – 15 суток. Наказание не применяется для инвалидов I группы, беременных женщин и женщин имеющих детей в возрасте до трех лет в доме ребенка.

Правовой режим ШИЗО, раскрыт в ст. 118 Уголовно-исполнительного кодекса. ШИЗО является одним из самых тяжелых наказаний в исправительных учреждениях, чем она и отличается от одиночных камер и помещений камерного типа. Здесь уже разрешены краткосрочные свидания, получение посылок, передач и бандеролей, допускается расходование денежных средств, хотя и эти права существенно ограничены [2].

В исправительных учреждениях территория штрафного изолятора и помещений камерного типа, как правило, находится под одной крышей. Находясь внутри самой колонии, она огорожена отдельно глухим забором с колючей проволокой и всякого рода сетками-уловителями. В ШИЗО заключенные попадают в случаях нарушения режима исправительного учреждения. Можно сразу же отметить, что такое наказание относится к мерам взыскания, налагаемым и применяемым к нарушителям режима содержания этой колонии или другой, если осужденный этапирован из другой колонии для отбывания наказания в единое помещение камерного типа (ЕПКТ).

ограничения в ШИЗО

Ограничения в ШИЗО

Если осужденные не работают на свежем воздухе, им предоставляется ежедневная часовая прогулка. Да осужденного могут выводить из ШИЗО на работу, но это случаи исключительные.

Осужденным запрещается брать с собой в штрафные изоляторы имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубной щетки, зубной пасты, туалетной бумаги, средств личной гигиены, выписанных ими журналов и газет, а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Курение в штрафном изоляторе запрещено.

Необходимо подчеркнуть, что в СССР наказание в ШИЗО носило более строгий характер. Вплоть до 1988 года существовала пониженная норма питания. Питание осужденным предоставлялось через день, за что у заключенных получило название – пытка голодом. Водворенным в ШИЗО запрещались прогулки, им не выдавалось постельное белье, матрас. В настоящее время согласно нормам действующего УИК РФ заключенные, которые переведены в переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, рядом прав представленных на рисунке.

Права заключенных в помещениях камерного типа

Права заключенных в помещениях камерного типа

Теперь рассмотрим особенности содержания заключенных в лечебных исправительных учреждениях. Прежде всего, отметим, что отсутствие нормальных медикаментов и достойного ухода за заключенными – первоочередная проблема содержания заключенных в лечебных исправительных учреждениях.

Проблемы со здоровьем заключенных – результат неправильного образа жизни на свободе или же некорректного содержания в СИЗО. В настоящее время законом предусмотрен широкий спектр лечебно-оздоровительных учреждений и лечебно-профилактических.

Согласно нормам уголовно-исправительного законодательства ЛПУ могут исполнять функции исправительного учреждения. В ЛПУ находятся в изоляции от других заключенных преступники, которые совершили особо опасные преступления и приговоренные к пожизненному сроку осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме. Указанные осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах.

Помимо пожизненно заключенных, особые условия содержания предусмотрены для несовершеннолетних. Женщины содержатся отдельно от мужчин. Осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний.

Говоря о правилах содержания, то нужно выделить особенности предоставления свиданий. Возможен временный запрет на встречи по причине инфекционных заболеваний, а также, если посещение больного может привести к ухудшению его здоровья. Такое решение принимает начальник ЛПУ по письменному заключению лечащего врача и начальника отделения. Важно помнить, что ни при каких условиях длительные свидания в ЛПУ не предоставляются. В целом количество свиданий в период нахождения в ЛПУ определяет УИК РФ.

Существует особое положение о том, что в случаи симуляции болезни или членовредительства со стороны заключенного по причине нежелания находиться в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ то время нахождения в ЛПУ в срок отбывания меры взыскания не засчитывается.

Важно помнить о том, что к заключенным находящимся на лечении применяются все меры взыскания за нарушение распорядка предусмотренные законодательством. Если осужденный систематически злостно нарушает порядок пребывания в ЛПУ, то он может быть выписан досрочно.

В соответствии с действующим законодательством осужденные обладают целым рядом прав, обязанностей, и конечно же материальной ответственностью. Права и обязанности закреплены в УИК РФ и являются основой действующего распорядка дня. Нарушение прав заключенных ведет к дисциплинарному взысканию по отношению к сотруднику исправительного учреждения. Если же заключенный не выполняет свои обязанности, то ему грозит наказание, предусмотренное УИК РФ. В настоящее время широко используются меры материальной ответственности заключенных.

Проблемные вопросы организации распорядка дня в современных исправительных учреждениях

Режим в местах лишения свободы, представляет собой социальную и правовую категорию. Социальная категория выражается в отношении общества и государства к лицам, совершившим преступление, моральное и нравственное порицание. Режим на время отбывания осужденным наказания призван обеспечить восстановление социальной справедливости и исправления осужденного.

Режим выражает сущность наказания в виде лишения свободы, через него реализуется весь объем соответствующих каждому виду исправительного учреждения лишений и ограничений прав и свобод осужденных.

Режим как правовое явление своими элементами пронизывает все сферы жизнедеятельности исправительных учреждений.

Теория уголовно-исполнительного права выделяет формы выражения режима и функции, которые осуществляет режим.

Итак, к формам выражения режима относят:

Режим как выражение наказания – это не только кара, но и специфический уклад, и образ жизни осужденного, который формируется из-за лишения свободы и основывается на предписаниях уголовно-исполнительного законодательства. Кара подразумевает под собой претерпевание, каких либо неблагоприятных последствий, вследствие лишения свободы. В одном исправительном учреждении может существенно изменяться объем правоограничений. В зависимости от поведения, осужденные могут содержаться в строгих, обычных, облегченных условиях. Требования режима выражаются в степени ограничения социальных благ осужденных, которые выражаются в ограничении количества получаемых ими посылок, передач, бандеролей, количества свиданий и другого. Так же объем правоограничений изменяется не только от условий содержания, но и в зависимости от перевода, осужденного в другие виды исправительных учреждений, как с положительными, так и с отрицательными мотивами.

Режим как основное средство исправления осужденных – как уже говорилось выше, режим призван дисциплинировать осужденных, поставить их на путь исправления, направлен на выработку у них уважения к закону, человеку, обществу, труду, нормам и правилам общепринятым в обществе, а также направлен на стимулирование правопослушного поведения. Это выражается через требования режима об обязательности общественного полезного труда, соблюдение осужденными правил вежливого обращения между собой и с персоналом учреждения, поддержание чистоты и порядка и других требований. Если осужденный нарушает эти предписания, которые установлены правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, то это влечет к наложению мер дисциплинарного воздействия. А в случае если осужденный наоборот добросовестно выполняет все предписания, то осужденного, руководство исправительного учреждения может поощрить.

Режим как условие применения иных средств исправления осужденных – без надлежащего порядка исполнения и отбывания наказания применение других средств исправительного воздействия, определенных законодателем, становится проблематичным. А если режим, который отвечает требованиям уголовно-исполнительного законодательства, соблюдается, то создаются благоприятные условия для проведения воспитательной работы, общественно полезного труда, получения общего образования, профессиональной подготовки и общественного воздействия.

Формы выражения определяют его функции. В науке уголовно-исполнительного права выделяют следующие функции:

1. Карательная – реализуется путем установления различных правоограничений осужденным в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы. При этом кара не является конечной целью исполнения наказания, а является побудительным средством, которое помогает осужденному осознать, что строгость наказания, есть следствие причиненного им вреда другим лицам. И единственный способ избежать наступления неприятных последствий, связанных с карой, возможно только путем отказа от совершения преступлений.

2. Воспитательная – осуществляется путем принуждения, поскольку оно воспитывает человека, приучает его к дисциплине, соблюдению правил поведения, уважению других членов общества, к стимулированию уважительного и цивилизованного поведения.

3. Обеспечивающая – представляет собой основу применения к осужденным мер исправительного воздействия. Нормы режима определяют порядок привлечения осужденных к труду и его организацию, специфику осуществления с ними воспитательной работы, получения осужденными общего образования и профессиональной подготовки.

4. Предупредительная – выражается в превентивном значении должным образом организованного порядка исполнения и отбывания наказания, обеспечивающего предупреждение свершения новых преступлений и других правонарушений как осужденными, так и иными лицами.

Все функции режима реализуются в их единстве и взаимосвязи между собой.

Строгое соблюдение режима в исправительных учреждениях является залогом успеха в достижении целей наказания в процессе его исполнения.

Теперь перейдем к самым острым проблемам, таким как проблема условий содержания женщин, несовершеннолетних и инвалидов.

Общие черты женщин-заключенных

Общие черты женщин-заключенных

После освобождения многие из них вновь попадают в исправительные учреждения. Причин этому множество. И едва ли не главная из них заключается в том, что на свободе этих людей никто не ждет и они никому не нужны. А в исправительном учреждении им не нужно думать, как прожить день, не надо испытывать бесконечные издевательства и унижения в поисках заработка. Здесь они получают внимание и заботу, каких прежде не видели никогда [3].

Теперь обратимся к проблемам инвалидов в рамках содержания в исправительных учреждениях. В уголовно-исправительной системе могут содержаться инвалиды различных групп, которые были осуждены за совершение различных преступлений. Специфика их содержания обусловлена необходимостью медицинского ухода и созданием специальных условий, а также обеспечение льготами, которые полагаются им по действующему законодательству.

Льготы для инвалидов I и II группы, которые осуждены за совершение преступлений, представлены на рисунке ниже

льготы для инвалидов заключенных

Льготы для инвалидов

В таблице отображенной на рисунке ниже представлены особенности отбывания наказания инвалидами в исправительных учреждениях.

особенности отбывания наказания инвалидами

Современные условия содержания заключенных в исправительных учреждениях нуждается в существенной коррекции. В последние годы вышли на поверхность проблемы ВИЧ-инфицированных заключенных и больных туберкулезом.

В настоящее время ведется правовая работа по созданию новых правил содержания осужденных в мечтах лишения свободы. Необходимо уменьшить число заключенных. А это возможно только путем амнистий. Так на этом фоне очень актуально выглядит амнистия по случаю 70-летия великой победы.

Говоря о проблемах создания условий для инвалидов, необходимо отметить отсутствие каких либо приспособлений для полноценного существования инвалида в тюремной среде. Отсутствует адаптация режима заключения для осужденных инвалидов.

В современных российских условиях жестокие споры в среде правозащитников вызывают особенности содержания в ШИЗО и одиночных камерах. Большинство из них считаю данную меру наказания негуманной, однако в условиях российской действительности эти меры необходимы. В условиях нахождения в ШИЗО действует особый распорядок дня и существует широкий спектр ограничений для осужденных.

В случаях заболевания заключенных они помещаются в специальные лечебный учреждения, в которых также действует особый режим. В ЛПУ, например, запрещены длительные свидания.

В России в настоящее время имеется множество проблемных вопросов связанных с условиями содержания в исправительных учреждениях. По прежнему не решены проблемы с нахождением в BE больных ВИЧ и туберкулезом. Кроме того, множество осужденных заболевают в местах наказания по причине низкого уровня питания и общей гигиены.

Несмотря на то, что в последние годы особое внимание уделили проблеме помещения в ШИЗО и одиночную камеру по причине личной неприязни со стороны персонала и руководства ИУ, такие случаи продолжают фиксироваться правозащитниками.

По-прежнему остро стоят проблемы связанные с качеством условий содержания таких категорий как женщины, дети и инвалиды. Однако в настоящее время очевидно поступательное развитие уровня содержания заключенных в исправительных учреждениях.

Литература

  1. Уголовно-исправительная система в России имеет широкую базу нормативно-правового регулирования. Основными документами являются Конституция РФ и УИК РФ.
  2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ в ред. от 20.04.2015 // Российская газета, N 9, 16.01.1997.
  3. Литвяк Лариса Геннадиевна Ермакова Светлана Сергеевна Женщины, лишенные свободы: проблемы и пути решения [Электронный ресурс]// Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/zhenschiny-lishennye-svobody-problemy-i-puti-resheniya