Нестерова И.А. Действие нормативно-правовых актов // Энциклопедия Нестеровых
Нормативные правовые акты действуют во времени и пространстве. Правовые аспекты этого явления заставляют правоведов снова и снова обращаться к этому вопросу.
Прежде чем говорить о том, что такое действие нормативных актов, обратимся к трактовке понятия нормативно-правовой акт. Существует несколько подходов к определению этого понятия, но ключевой признана следующая:
Нормативно-правовой акт – правовой акт, принимаемый субъектами правотворчества, содержащий нормы права, имеющий особую официальную письменную форму и направленный на урегулирование определённых общественных отношений [1].
Действие нормативного правового акта представляет собой правовую характеристику нормативно-правого акта, основанную на его принципах и особенностях. В научной литературе дается следующая трактовка термина:
Действие нормативного правового акта – представляет собой динамическую характеристику процесса реализации предписаний нормативно-правовых актов, складывающаяся из совокупности внешних факторов, оказывающих влияние на результативное воздействие нормативно-правового акта, на урегулированные им общественные отношения [2]
Нормативные правовые акты наделены особенностями и принципами.
Как правило, действие нормативного правового акта рассматривается применительно к хронологической, пространственной и субъектной сферам.
Проблемы действия нормативных правовых актов
Действие нормативных правовых актов изучается применительно к следующим аспектам:
Действие нормативно-правовых актов в пространстве представляет собой особенности функционирования тех или иных актов на различных территориях. Например, местные законы не действуют на федеральном уровне, а федеральные законы действуют по всей территории страны.
Нормативно-правовые акты, действующие в пространстве, делятся по двум принципам:
Факторы, от которых зависит действие нормативных правовых актов в пространстве, нашли свое отражение на рисунке ниже.
Факторы, от которых зависит действие нормативных актов в пространстве
Действие нормативно-правовых актов в пространстве не должно противоречить принципам номативно-правового акта, выступающего в качестве правовой категории.
Действие нормативных правовых актов во времени обусловлено временем вступления в силу и временем завершения действия. Все нормативно-правовые акты во времени подразделяются на два вида:
Действие нормативного правового акта во времени предполагает сохранение юридической силы нормативно-правового акта в течение определенного промежутка времени.
Функционирование нормативных актов во времени сопряжено с рядом проблем. Во-первых – проблема обратной силы нормативных актов. Обратная сила закона – это распространение его действий на обстоятельства, возникшие до вступления закона в силу. В РФ по общему правилу обратная сила закона не допускается. Исключение составляют нормы, которым законодатель специально придает обратную силу, а также нормы, смягчающие или устраняющие наказание.
Действие нормативно-правовых актов во времени
Во-вторых – процедура вступления в силу нормативно-правового акта. Этот процесс может быть слишком затянутым. В правовой науке изучены четыре варианта вступления нормативных правовых актов в действие:
Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц условно делят на два типа:
Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц обозначает, что лица находящиеся на территории российского государства подчиняются законам в равной мере. Однако существуют исключения, к которым относят следующее:
В завершении подчеркнем – нормативно-правовые акты наделены пределом действия. Действие нормативных актов приходит к концу по ряду причин: устаревают, противоречат новым правовым актам и т.д.
Литература
