Что такое действие нормативных актов
Прежде чем говорить о том, что такое действие нормативных актов, обратимся к трактовке понятия нормативно-правовой акт. Существует несколько подходов к определению этого понятия, но ключевой признана следующая:
Нормативно-правовой акт – правовой акт, принимаемый субъектами правотворчества, содержащий нормы права, имеющий особую официальную письменную форму и направленный на урегулирование определённых общественных отношений [1].
Действие нормативного правового акта представляет собой правовую характеристику нормативно-правого акта, основанную на его принципах и особенностях. В научной литературе дается следующая трактовка термина:
Действие нормативного правового акта – представляет собой динамическую характеристику процесса реализации предписаний нормативно-правовых актов, складывающаяся из совокупности внешних факторов, оказывающих влияние на результативное воздействие нормативно-правового акта, на урегулированные им общественные отношения [2]
Нормативные правовые акты наделены особенностями и принципами.
Как правило, действие нормативного правового акта рассматривается применительно к хронологической, пространственной и субъектной сферам.
Проблемы действия нормативных правовых актов
Действие нормативных правовых актов изучается применительно к следующим аспектам:
- времени,
- пространству,
- кругу лиц.
Действие нормативных правовых актов в пространстве
Действие нормативно-правовых актов в пространстве представляет собой особенности функционирования тех или иных актов на различных территориях. Например, местные законы не действуют на федеральном уровне, а федеральные законы действуют по всей территории страны.
Нормативно-правовые акты, действующие в пространстве, делятся по двум принципам:
- Территориальный принцип;
- Экстерриториальный принцип.
Факторы, от которых зависит действие нормативных правовых актов в пространстве, нашли свое отражение на рисунке ниже.
Факторы, от которых зависит действие нормативных актов в пространстве
Действие нормативно-правовых актов в пространстве не должно противоречить принципам номативно-правового акта, выступающего в качестве правовой категории.
Действие нормативных правовых актов во времени
Действие нормативных правовых актов во времени обусловлено временем вступления в силу и временем завершения действия. Все нормативно-правовые акты во времени подразделяются на два вида:
- долгосрочные нормативно-правовые акты;
- краткосрочные нормативно-правовые акты.
Действие нормативного правового акта во времени предполагает сохранение юридической силы нормативно-правового акта в течение определенного промежутка времени.
Функционирование нормативных актов во времени сопряжено с рядом проблем. Во-первых – проблема обратной силы нормативных актов. Обратная сила закона – это распространение его действий на обстоятельства, возникшие до вступления закона в силу. В РФ по общему правилу обратная сила закона не допускается. Исключение составляют нормы, которым законодатель специально придает обратную силу, а также нормы, смягчающие или устраняющие наказание.
Действие нормативно-правовых актов во времени
Во-вторых – процедура вступления в силу нормативно-правового акта. Этот процесс может быть слишком затянутым. В правовой науке изучены четыре варианта вступления нормативных правовых актов в действие:
- истечение определенного срока после его официального опубликования;
- момент их принятия или официального опубликования;
- указание на время вступления нормативного акта в действие в самом акте;
- нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами.
Действие нормативных правовых актов по кругу лиц
Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц условно делят на два типа:
- действие по отношению к юридическим лицам;
- действие по отношению к физическим лицам.
Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц обозначает, что лица находящиеся на территории российского государства подчиняются законам в равной мере. Однако существуют исключения, к которым относят следующее:
- иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений;
- иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству;
- некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами.
В завершении подчеркнем – нормативно-правовые акты наделены пределом действия. Действие нормативных актов приходит к концу по ряду причин: устаревают, противоречат новым правовым актам и т.д.
Литература
- Большой юридический словарь / Под редакцией А.В. Малько – М.: 2009.
- Ромашов Р. А. Теория права и государства. – М.:2012
