Подходы к пониманию функций государства
Проблема развития современного государства в правовом поле и его функции продолжает оставаться одно из самых востребованных для изучения в среде как отечественных так и зарубежных правоведов. Современные подходы к трактовке понятийного аппарата термина "функции государства" переживают новый этап в своей эволюции.
Правовое поле, в котором функционирует любое государство, требует четкого контроля за выполнением функций государства и коррекции регламента деятельности контролирующих органов.
По мнению В.Н. Хропанюк [4] термин "функции государства" применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства, в которых проявляется его социальное назначение. Основные направления деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества.
В современных условиях развития общества и государства первоочередной задаче правоведов является построение адекватной и структурированной системы ключевых функций государства.
Г. Кельзен [1] при рассмотрении деятельности государства как "чисто юридического феномена", сугубо юридического лица и как своеобразной корпорации. Не вдаваясь в проблемы разграничения функций как основных направлений деятельности и различных аспектов самой деятельности, автор сосредоточил свое внимание лишь на попытках проведения различий между государством-корпорацией и другими сопредельными с ними корпорациями.
Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе [2].
Прежде всего, отметим, что все функции государства принято подразделять на две категории:
- Внешние функции государства;
- Внутренние функции государства.
Другими словами, государство призвано решить ряд задач в сферах внутренней и внешней политики.
Роль функций государства в правовом поле предельно проста: воздействие государства на отдельные институты и элементы, общественные отношения и человека. Кроме того, адекватное исполнение функций государства подразумевает изменения в общественных отношениях и институтах. Под влиянием функций государства может происходить стабилизация общества и иные процессы. Исходя из выше сказанного, можно четко обозначить границы того значения, которое имеют функции государства:
Значение функций государства заключается в возможности, посредством их возможностей, влиять на все процессы, происходящие в государстве и обществе.
Очень важно в современном правовом спектре обозначить формы, посредством которых осуществляются функции государства. В современно правовой науке под формами осуществления функций государства понимается "...внешние проявления функций государства, а также, деятельность государственных органов и должностных лиц, посредством которых реализуются функции государства"[3].
Можно выделить правовые и организационные формы осуществления функций государства.
Основные формы осуществления функций государства представлены на рисунке выше. От совершенства форм осуществления тем или иным государством его функций зависит его дальнейшее развитие.
Внутренние функции государства
Теперь обратимся к каждой группе функций государства по отдельности.
Внутренние функции – это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны.
К числу ключевых внутренних функций государства относят следующие:
- Экономическая функция
- Политическая функция
- Правоохранительная функция
- Экологическая функция
- Социальная функция
Характеристика ключевых функций государства отражена в таблице ниже.
|
Функция государства |
Характеристика |
|
Экономическая функция |
Заключается в создании предпосылок, необходимых для эффективной экономической деятельности общества. |
|
Политическая функция |
Выработка внутренней политики государства, регулирование сферы политических отношений, обеспечение народовластия |
|
Правоохранительная функция |
Обеспечение охраны конституционного строя, прав и свобод граждан, законности и правопорядка, окружающей природной среды, установленных и регулируемых правом всех общественных отношений. |
|
Экологическая функция |
Гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования. |
|
Социальная функция |
Обеспечение социальной безопасности граждан, создание условий для полного осуществления их права на труд, жизненный достаточный уровень; снятие и смягчение социальных противоречий путем гуманной и справедливой социальной политики. |
Существуют также дополнительные функции государства, например, функции обеспечения национальной безопасности, строительства дорог, ирригационных, мелиорационных и иных общественных систем, транспортная, информационная, борьба с последствиями стихийных бедствий и др.
Внешние функции государства
Помимо внутренних функций государство наделено рядом внешних функций. Именно качество их выполнения отражается на международном статусе и влиянии того или иного государства.
К внешним функциям государства относятся:
- Функция обеспечения национальной безопасности
- Функция поддержания мирового порядка
- Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.
Каждое государство обладает широким спектром методов управления функциями. Под методами управления функциями государства в современной правовой науке подразумевают "...способы и приемы, с помощью которых органы государственной власти реализуют функции государства"[2].
Методы осуществления функций государства нельзя рассматривать в отрыве от сущности государства. В завершении важно сказать, что Функции государства различны, порядок их возникновения и изменения зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в ходе его эволюции, и целей, которые оно преследует.
Литература
1. Kelsen H. Law, State and Justice in the Pure Theory of Law // The Yale Law Journal. Vol. 57. N 3. 1948. P. 377–390.
2. Теория государства и права Словарь терминов // режим доступа: vsedela.ru/index.php?topic=1788.0
3. Теория государства и права. Электронный учебник для студентов ВУЗов // URL: http://allstatepravo.ru/mptgp.html
4. Хропанюк В.Н. Теория государства и права – М.: Омега-Л, 2008. – 384 с.
