Государственная кадровая политика

Понятие государственной кадровой политики

Государственная кадровая политика является насущней необходимости адекватного функционирования любого государства. Особое внимание в данном аспекте следует уделить трактовке кадровой политики государства, как научного термина. В современной науке управления признана следующее понимание термина:

Государственная кадровая политика – совокупность ценностей, принципов и обеспечивающих механизмов развития и эффективного использования всех кадров России.

В свете рассмотрения термина "государственная кадровая политика" необходимо осветить смежные понятия и подчеркнуть существующую между ними связь. Соотношение понятий "государственная кадровая политика", "кадровая политика" и "кадровая работа отражены на рисунке ниже.

Государственная кадровая политика основана на главном потенциале любого государства здоровых, образованных и работоспособных гражданах.

В настоящее время, исходя из трактовки термина "государственная кадровая политика", следует выделить ключевой компонент новой кадровой политики. Прежде всего, это то, что управление персоналом государственной службы предполагает выполнение определенного алгоритма действий:

• планирование и прогнозирование численной потребности госорганов в квалифицированных кадрах;
• составление заказов для образовательных учреждений;
• разработка приоритетов в квалификационных и морально-этических требованиях для кандидатов на должности, по их профессиональной подготовке, обучению и отбору;
• проведение мероприятий технологий и методов оценки служебной деятельности;
• ведение реестров и составление резервов кадрового состава госорганов;
• улучшение статистического учета и отчетности.

Цели государственной кадровой политики

Целью государственной кадровой политики, несомненно, является повышение эффективности государственного управления как института. Для этого государство следует системе основообразующих целей:

• реализация целей и функций государства по обеспечению высокого качества жизни граждан;
• организация высокопрофессиональной эффективной трудовой деятельности населения России;
• развитие человеческого потенциала.

Государственная кадровая политика направлена на то, чтобы управление государством на каждом этапе реализации было эффективным. Низкий уровень кадров может привести к проблемам и сбоям в работе органов государственной власти.

В российском государстве основу кадровой политики составляет соответствие следующим требованиям:

• подбор кадров не только по деловым, профессионально-квалификационным критериям, но и по нравственным качествам на основе всесторонней и непредвзятой оценки;
• открытость и гласность в решении всех кадровых вопросов с учетом общественного мнения;
• сбалансированное сочетание необходимости обновления кадров с сохранением их преемственности.

Принципы государственной кадровой политики РФ

Несмотря на постоянное реформирование, государственная кадровая политика реализуется с опорой на систему устоявшихся принципов. Они называются базисными. Базисные принципы государственной кадровой политики сформированы достаточно давно.

К числу базисных принципов государственной кадровой политики можно отнести:

• законность,
• соблюдение прав и гарантий граждан в сфере труда,
• гуманное отношение к человеку,
• создание условий для высокопрофессиональной эффективной трудовой деятельности.

Также существуют специальные принципы, они направлены на процесс организации кадровой работы в государственном аппарате, а именно:

1. отбор кадров на государственную службу по профессиональным, деловым и духовно-нравственным качествам;
2. оценка кадров на государственной службе с позиции законности, демократизма, гуманизма, гласности;
3. социальное равенство при поступление на государственную службу;
4. сочетание на государственной службе преемственности и обновляемости, молодых и опытных работников;
5. соотношение инноваций и стабильности на государственной службе;
6. контроль и подотчётность кадров государственной службы.

Направления развития государственной кадровой политики в Российской Федерации

Общее руководство кадровой деятельностью государственных органов осуществляют их руководители – Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Парламента РФ, председатели судов РФ, министры и другие руководители федеральных органов власти, а на региональном уровне – руководители субъектов РФ, главы органов законодательной и исполнительной власти. Именно они принимают участие в создании государственной кадровой политики.

Основные направления государственной кадровой политики Российской Федерации нашли отражение в программе "Основные направления развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 – 2018 годы". Она утверждена Указом Президента РФ от 11 августа 2016 № 403. Программа содержит в себе направления: отраженные на рисунке ниже.

Направления развития государственной кадровой политики в соответствии с Указом Президента РФ от 11 августа 2016 № 403

В процессе совершенствования необходимо улучшить работу кадровых служб. Следует повысить эффективность выполнения ими следующих ключевых задач:

• проведение конкурсов и аттестаций;
• оформление решений, связанных с прохождением государственной службы, ведение личных дел;
• консультирование;
• анализ и прогнозирование кадровых ситуаций;
• организация профессиональной подготовки или переподготовки и повышение квалификации, а также организация практики и стажировок государственных служащих.

Несмотря на попытки повысить эффективность государственной службы – проблемы остаются. Одна из них – это проблема кадрового резерва. Очевидно, что кадровые ресурсы самой государственной гражданской службы недостаточны. Следует сконцентрироваться на привлечении на государственную службу наиболее профессиональных, граждански мотивированных, целеустремленных специалистов. Это позволит постепенно избавиться от кумовства и непрофессиональных кадров на государственной службе.