Понятие региональной политики
Российская Федерация – государство, расположенное на огромной территории. Территориальное деление РФ подразумевает наличие районов, областей, республик. Каждый регион требует особого подхода со стороны государства. По причине многообразия климатических и природных условий в Российской Федерации действует многосторонняя и достаточно многообразная региональная политика.
Что такое региональная политика? Что входит в её состав?
Региональная политика государства представляет собой комплекс мер направленных на управление развитие как страны в целом, так и регионов в частности. Меры направлены на совершенствование и управление политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном и региональном аспектах.
Цель региональной политики в Российской Федерации можно назвать формирование эффективного и компактного государства. Данная цель является стратегической.
Компоненты региональной политики государства
Региональная политика государства включает в себя широкий спектр различных элементов. Ключевые элементы региональной политики государства изображены на рисунке.
Компоненты региональной политики государства
Все компоненты, представленные на рисунке обладают своими особенностями. Теперь следует охарактеризовать каждый компонент. Начнем с налоговой политики государства.
Налоговая региональная политика направлена на определение налоговых льгот и особенностей налоговых выплат в соответствии сос спецификой каждого отдельного региона. Налоговая политика определяет режим деятельности предпринимательства в регионе и налоговую систему региона.
Социальная политика региона – это деятельность государства направленная на регулирование социальных и экономических условий жизни каждого конкретного региона.
Принципы социальной политики
Структурная политика региона – это система мер по поддержке и реструктуризации предприятий региона, направленная на повышение их эффективности и конкурентоспособности.
Инвестиционная политика направлена на разработку и реализацию мер по поддержке инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, распределению бюджетных капиталовложений.
Ценовая политика – представляет собой различные подходы государства к регулированию цен и тарифов, способы и формы этого регулирования.
Бюджетная политика – на распределение, контроль и анализ использования государственных средств, направленных на финансирование регионов. Также это процесс перераспределения государственных средств.
Институциональная политика – это реорганизация отношений собственности, управление государственной собственностью в регионах, взаимодействие с негосударственным сектором.
Уровни региональной политики государства
Современная наука выделяет два уровня региональной политики государства:
- Федеральный уровень
- Региональный уровень
Каждый уровень рассмотрим подробнее. Начнем с федерального уровня региональной политики государства. Федеральный уровень региональной политики включает в себя определение "объективных" критериев отношения центра к регионам разного типа в сочетании с системой мер, направленных на решение конкретных региональных проблем.
Региональный уровень государственной политики подразумевает контроль за деятельностью региональных властей и, в соответствии с этим, выбор либерального или не либерального способа реализации региональных программ.
Правовое регулирование региональной политики
Региональная политика государства в Российской Федерацией функционирует в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами и иными нормативными актами. Определяющим документом остается Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803, которым были утверждены основные положения региональной политики в Российской Федерации. Основы региональной политики также нашли отражение в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Согласно новеллам данного закона, государство:
- разрабатывает и выполняет систему мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ;
- осуществляет разработку и реализацию специальных программ.
В Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ за высшим органом исполнительной власти региона закреплены полномочия по разработке мер.
Помимо вышеуказанных нормативных актов в России функционируют:
- государственные программы, направленные на развитие регионов,
- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года,
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года,
- 40 концепций и основ государственной политики,
- 20 стратегий развития,
- 80 с лишним стратегий социально-экономического развития субъектов РФ.
В качестве примера рассмотрим основы, заложенные в "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года". В ней обозначены основные проблемы реализации региональной политики в Российской Федерации. Ключевые понятия для наглядности представлены в виде схемы ниже.
Проблемы региональной политики в РФ
В "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года" обозначен спектр необходимых для решения задач. В их числе находятся задачи по совершенствованию налогообложения в регионах, повышению эффективности функционирования органов местного самоуправления и улучшению инвестиционного климата регионов.
