Понятие и особенности нормативно-правовых актов
Нормативно-правовые акты представляют собой форму права, которая уже давно изучена, но продолжает привлекать внимание юристов и правоведов. Исследованию подвергалась природа нормативных правовых актов, их признаки, свойства, в том числе и иерархичность.
Нормативно-правовой акт – это акт правотворчества, который принимается в особом порядке строго определенными субъектами и содержит норму права [1].
Нормативно-правовые акты – источники права в Российской Федерации. Они играют исключительную роль в создании системы правовых норм, без участия которых не возникают другие источники права.
Особенности нормативно-правовых актов
Особенности нормативно-правовых актов содержат в себе характеристики нормативно-правового акта и звучат следующим образом:
- Нормативно-правовые акты всегда имеют адресата;
- Нормативно-правовые акты могут существовать только в гармонии с другими законами и соответствовать Конституции;
- Нормативно-правовые акты издаются только уполномоченными органами власти
Совокупность особенностей и характеристик нормативно-правовых актов позволяет четко обозначить их задачи.
Главная задача нормативно-правового акта – хранение правовой информации и доведение ее до сведения адресатов.
Виды нормативно-правовых актов
В правовой науке любой термин имеет широкий спектр трактовок, позволяющих идентифицировать его как уникальный и значимый. Нормативно-правовой акт не исключение.
Нормативные акты классифицируются по следующим критериям:
- по сфере деятельности:
- внутренние;
- внешние;
- по видам;
- по способу оформления и придания юридической силы:
- первичные акты, приобретающие юридическую силу, вводимые в действие;
- утверждаемые акты;
- по порядку принятия:
- акты, принимаемые государственным органом в коллегиальном порядке;
- акты, принимаемые на основе единоначалия.
Нормативно-правовые акты наделены юридической силой, которая показывает место нормативно-правового акта в системе законодательства [2].
Система нормативно-правовых актов РФ
По юридической силе акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Понятие закона поможет понять, почему именно он имеет первостепенную важность в иерархии нормативно-правовых актов.
Закон – это нормативные акты, принятые в особом порядке органом законодательной власти, обладающие высшей юридической силой и регулирующие общественные отношения [3]
В зависимости от значимости законы бывают базовыми и обыкновенными. К базовым относят все конституционные законы и Конституцию РФ.
Базовые законы получили свое название, так как они закрепляют основные начала государственного и общественного строя, составляют нормативную базу законодательства в государстве.
Конституция Российской Федерации – основной закон Российской Федерации.
Конституция РФ закрепляет основы конституционного строя, к которым относят:
- права и свободы человека и гражданина;
- форму государственного устройства, систему органов государственной власти;
- направления законодательного регулирования;
- порядок нормотворческой деятельности.
В Российской Федерации действуют также федерально-конституционные законы. Необходимость их издания предусмотрена Конституцией РФ. Они относятся к группе конституционных законов и имеют более сложную процедуру принятия, чем просто федеральные законы. В России на принятый конституционный закон вето Президента наложить нельзя.
Федеральные законы – это нормативные акты, которые регулируют обособленные общественные отношения и издаются в виде кодексов, уставов и текущих законов [4].
Кодексы – нормативные акты, которые содержат общие положения и правовые нормы, регулирующие конкретные общественные отношения.
Текущие законы – это нормативные акты, которые регулируют отдельные стороны политики, экономики, культуры. Текущими законами в Российской Федерации являются федеральные законы, принимаемые Государственной Думой, одобренные Советом Федерации, распространяющиеся на всю территорию Российской Федерации, законы субъектов Федерации – нормативные акты, которые издаются представительными органами субъектов Федерации и распространяются на территорию субъекта.
На основе закона принимаются подзаконные акты. По содержанию подзаконные акты являются актами различных органов государственной власти.
Классификация подзаконных нормативно-правовых актов в Российской Федерации
Признаки нормативно-правового акта
Нормативно-правовой акт – это акт нормативного характера, т.е. он выражает государственную волю, направленную на установление, изменение или отмену юридических норм. В то время как нормативные акты содержат в себе нормы права, правовые предписания, юридические нормы функционируют только в форме нормативных правовых актов.
Нормативно-правовые акты выступают в виде официального государственного документа составленного в определенной письменной форме.Они имеют обязательные атрибуты:
- название акта,
- наименование органа, принявшего акт,
- дата принятия и вступления в силу.
Форма нормативно-правового акта
Нормативно-правовые акты всегда должны иметь письменную форму, которая предназначена для единообразного понимания и применения норм права, а также для предотвращения произвольного толкования правовых норм.
У неопубликованных нормативных актов нет юридической силы. Они не могут применяться. Нормативные акты обладают только письменной формой акта-документа, в которой формально закрепляется содержание норм права.
В нормативных правовых актах находит выражение формальная определенность. Государственная воля воплощается в нормативных правовых актах при помощи специальных средств их оформления. Алексеев С.Т. указывает на то, что именно по этой причине "...воля государства не только должна быть изложена в языковой и логической форме и найти соответствующее словесно-документальное построение, но, и обязана получить специфически правовое выражение. Это особое правовое выражение и образует специальное юридическое содержание нормативного акта как формы права" [5].
Подходы к признакам нормативно-правовых актов
Признаки нормативно-правовых актов рассматриваются специалистами в разных ракурсах. В этой связи была составлена сводная таблица, позволяющая систематизировать ключевые подходы к трактовке признаков нормативно-правовых актов в российском праве.
|
№ |
Автор |
Признаки нормативно-правового акта |
|
1 |
Тихомиров Ю.А.[6] |
|
|
2 |
Радько Т.Н. [7] |
|
|
3 |
Сырых В.М. [8] |
|
|
4 |
Кулапов В.Л. [9] |
Нормативно правовой акт это:
|
В правовых актах, указывают исследователи, выражается общая или индивидуальная воля. И, так как она выражается по уполномочию государства в пределах, порядке и форме, установленных государствам, она становится государственной волей. Отсюда результаты соответствующих волеизъявлений охраняются и защищаются государство.
Требования к нормативно-правовому акту
Нормативно-правовые акты регулируют все сферы деятельности человека в гражданском обществе. К ним предъявляются серьезные требования, которые позволяют контролировать качество и потенциал нормативно-правового акта. Требования к нормативно-правовому акту нашли отражение на рисунке ниже.
Требования к нормативно-правовому акту
Важно понимать, что нормативно-правовой акт – акт нормативного характера, т.е. он выражает государственную волю, направленную на установление, изменение или отмену юридических норм.
Литература
- Абдулаев М.И. Теория государства и права – М.: Финансовый контроль, 2014
- Колюшкина Л. Ю., Лавриненко Н. И., Смоленский М. Б.. Теория государства и права. Экспресс-справочник для студентов вузов. – Ростов-на-Дону: издательский центр "МарТ", 2004
- Батычко В.Т. Теория государства и права в вопросах и ответах – Таганрог: ТРТУ, 2005.
- Быконя А.В. Законы: понятие, виды и их особенности // Проблемы современной науки и образования № 17. С. – 57-59
- Алексеев С.Т. Общая теория права. Том II – М.: Норма, 2012
- Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс.- М.: Юрайт, 2011
- Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях. – М.: Проспект, 2012
- Сырых В.М. Теория государства и права – М.: Эксмо, 2008
- Кулапов В.Л. Теория государства и права – М.: Кнорус, 2015
