Правовые основы местного самоуправления

Местное самоуправление регламентировано номами Конституции РФ, федеральным и местным законодательством.
Рубрика: Право и ТГП
Автор: Ирина Нестерова ✔ 11.07.2018

Нестерова И.А. Правовые основы местного самоуправления // Энциклопедия Нестеровых


Понятие правовой базы

Правовое регулирование МСУ

Ни для кого не секрет, что эффективность функционирования местного самоуправления определяется уровнем развития правой базы.

Правовая база местного самоуправления – это система законодательных и иных нормативных актов, на основе которых оно функционирует.

Правовая база выполняет следующие функции:

  • Регламентирует
  • Контролирует
  • Мотивирует

Международные правовые акты, регулирующие местное самоуправление

Хартия

Определяющим особенности и традиции местного самоуправления можно назвать такой важный и актуальный нормативный правовой акт как Европейская Хартия о местном самоуправлении. Данный документ был принят в 1985 году Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы. В настоящее время Европейская Хартия о местном самоуправлении является самым важным многосторонним документом, определяющим фундаментальные принципы функционирования органов местного самоуправления.

Европейская Хартия о местном самоуправлении представляет собой акт, точно отражающий перечень ключевых понятий и принципов МСУ. Данная Хартия направлена на защиту прав местных органов самоуправления. Исходя из текста документа, именно органы местного самоуправления предоставляют гражданам возможность участвовать в принятии решений, касающихся условий их повседневной жизни.

Европейская Хартия о местном самоуправлении в своих ключевых нормах говорит о необходимости признавать МСУ посредством регламентации в и конституции и в законодательстве.

В Хартии содержится следующее:

  • понятие местного самоуправления,
  • предусматриваются свободное, тайное, равное, прямое и всеобщее голосование,
  • свобода действия местного самоуправления по любому вопросу своей компетенции,
  • полнота и исключительность полномочий местного самоуправления,
  • самостоятельность определения своей внутренней административной структуры.

Россия подписала Хартию в 1996 году. Россия, подписав вышеназванную. 20 марта 1998 года она была ратифицирована. После этого Россия взяла на себя обязательство соблюдать ключевые положения в сфере местного самоуправления. Они представлены на рисунке ниже.

Европейская Хартия МСУ

Основные положения Европейской Хартии о местном самоуправлении

Правовое регулирование местного самоуправления в РФ

В Российской Федерации местное самоуправление регламентируется множеством нормативно-правовых актов. Именно они составляют правовую базу местного самоуправления.

Правовая база местного самоуправления представляет собой такую систему законодательных и иных нормативных актов, которая является основой его функционирования.

Основным законом, закрепляющим основы местного самоуправления в РФ, является Конституция РФ. Вопросам МСУ в ней посвящена глава 8, которая называется "Местное самоуправление" и содержит статьи с 130 по 133.

Помимо Конституции, МСУ регулируют также федеральные Конституционные законы и федеральные законы. Ключевым является Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Не меньшую важность представляют Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Особенности местного самоуправления регламентируют федеральные нормативные правовые акты подзаконного характера. Их виды изображены на рисунке.

федеральные нпа подзаконного характера

Федеральные нормативные правовые акты подзаконного характера

Местное самоуправление регулируется и локальными нормативными актами. К ним относят Конституции/Уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. В настоящее время специальные законы приняты во всех российских регионах, поскольку в соответствии с п. "н" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ "...установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации"[1].

Не менее важны муниципальные правовые акты. К их числу относят:

  • уставы муниципальных образований,
  • решения, принятые на местных референдумах,
  • решения, принятые на сходах граждан и др.

Муниципальные правовые акты могут приниматься населением муниципального образования непосредственно органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления на основании и во исполнение положений, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ [2].

Сходы граждан, которые проживают в сельской местности, в современном российском законодательстве наделены особыми правами. Раньше сходя граждан были наряду с органами МСУ. На сегодняшний день произошли такие изменения в законодательстве, согласно которым, в небольших городских и сельских поселениях собрания, сходы граждан все чаще выступают в качестве органов населения и вместе с выборным главой местного самоуправления осуществляют все функции местного самоуправления, в рамках которого представительные органы не образуются.

Итак, согласно нормам действующего законодательства об основах МСУ, оно реализуется строго в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие нормы муниципального права, не могут противоречить Конституции РФ и Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ограничивать гарантированные ими права местного самоуправления.

Литература

  1. Конституция РФ
  2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Читайте также
Совершенствование задач местного самоуправления первостепенная задача российского государства
Проблемы соотношения международного частного и национального права являются источником проблем. Особенно в сфере обслуживания банковских карт.
Организация и централизация виктимологического направления воздействия на преступность, позволит более эффективно использовать этот рычаг в борьбе с преступностью.
Эволюция формы правления в России. Особенности существующей формы правления в Российской Федерации, ее характеристика и нормативно-правовое регулирование.
Виды трудового стажа в России, особенности подтверждения и порядок исчисления.


Добавление комментария:

Имя:

Email: (обязательно!)

smile biggrin tongue wink cool angry sad cry upset tired blush surprise thinking shhh kiss crazy undecide confused down up