Предмет государственного управления
Предмет ГМУ представляет интерес для многих специалистов в сфере государственного управления. Существует несколько трактовок предмета государственного и муниципального управления. В этой связи были выбраны наиболее полные и актуальные. Так, интерес представляет трактовка В.Г. Игнатова.
Предмет государственного и муниципального управления это объективно необходимая функция государства и муниципальных образований как рациональной деятельности, не исключающей свободу, а являющейся общественно-политической формой ее выражения и осознанной реализации общественной необходимости [1].
Предмет государственного и муниципального управления – деятельность государственных и муниципальных исполнительно-распорядительных органов по воздействию на объект управления для его перевода в состояние, необходимое для достижения цели соответствующего территориального или отраслевого образования посредством:
- принятия решений,
- организации контроля исполнения этих решений
- подготовки проектов правовых актов,
- принятие актов органов законодательной власти [2].
C точки зрения образовательной среды, предметом государственного и муниципального управления является учебная дисциплина, изучающая деятельность и правовое регулирование основ управления государством, его регионами и т.д.
Методы государственного и муниципального управления
Наука государственное и муниципальное управление представляет собой теоретическую область знания, изучающую процессы, явления и их взаимосвязь в свете государственного управления и его проблем.
Государственное и муниципальное управление наделено системой методов, ключевыми из которых являются:
- структурно-функциональный,
- институциональный,
- поведенческий,
- сравнительный,
- исторический.
Методы ГМУ
Каждый из представленных выше методов требует толкования. Начать следует со структурно-функционального метода. Структурно-функциональный метод государственного и муниципального управления направлен на то, чтобы представить госуправление в качестве единого целого, определенной системы, которая состоит из множества структурных элементов, наделенных своей спецификой. Основное внимание уделяется структуре и функциям работников государственных служб.
Институциональный метод государственного и муниципального управления получил свое название по причине того, что он опирается на изучение формальных структур правительства. Этот метод выделяет особую роль административного и конституционного права, как регулятора институтов в рамках государственного муниципального управления.
Поведенческий метод государственного и муниципального управления направлен на исследование поведения управляющих и управляемых, их мотивации.
Сравнительный метод государственного и муниципального управления – сопоставление однотипных сущностей, категорий, объектов с целью выявления идентичных особенностей, сопоставимых характеристик, схожих функций и т.д., в том числе для выявления наиболее целесообразных вариантов решения поставленных задач.
Исторический метод исследования в государственном и муниципальном управлении – это один из самых известных методов, который требует изучения систем управления в их последовательном временном развитии, выявления связи прошлого, настоящего и будущего [3].
При исследовании государственного и муниципального управления используются две группы методов:
- общенаучные методы;
- частнонаучные методы.
К числу самых используемых частных методов можно смело отнести:
- наблюдение непосредственное восприятие изучаемых процессов и явлений;
- сравнение;
- анализ разложение общего на отдельные составляющие;
- синтез – получение общего вывода из объединения отдельных явлений;
- эксперимент моделирование желаемых ситуаций;
- опрос выяснение мнения различных репрезентативных групп;
- анкетирование;
- выяснение мнения целевой аудитории посредством постановки заранее определенных вопросов.
Существует также классификация методов государственного и муниципального управления на объективные методы и субъективные.
В государственном и муниципальном управлении также используются статистические методы. Они чаще всего встречаются при исследовании количественных сторон развивающегося процесса. Работа с числовыми показателями позволяет выявить протяженность, распространенность, темпы развития и другие стороны процесса.
Литература
- Игнатов В.Г.. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: Учебное пособие. – М
- Зенков М.Ю. Основы государственного и муниципального управления. Курс лекций. – Ч. 1. Основы государственного управления / СИУ РАН-ХиГС. – Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015.
- Кизиль Е. В. Основы государственного и муниципального управления: конспект лекций. – Комсомольск-на-Амуре: ФГБОУ ВПО "КнАГТУ", 2014.
