В 2016 году произошло важное событие в правовой жизни Российской Федерации. Президент РФ Владимир Владимирович Путин подписал распоряжение о том, что Россия не станет участником Римского статута Международного уголовного суда. Это важный шаг в развитии правовой системы государства как суверенной.
Понятие "римский статут" в международном праве
В настоящее время "римский статут" являет собой документ, регулирующий работу Международного уголовного суда. Полное англоязычное название выглядит та: Rome Statute of the International Criminal Court.
Римский статут – представляет собой международный договор, которым был учрежден Международный уголовный суд. Он был принят на дипломатической конференции в Риме 17 июля 1998 года и вступил в силу с 1 июля 2002 года.
Римский статут Международного уголовного суда разрабатывался очень долго. Началом работы над документом принято считать 9 декабря 1948 года. Именно тогда Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций утвердила Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него и предложила Комиссии международного права "рассмотреть вопрос о желательности и возможности создания международного юридического органа, на который возлагается рассмотрение дел лиц, обвиняемых в совершении преступления геноцида"[1].
Юрисдикционные положения составляют основу Статута и главное содержание договоренностей, достигнутых на заключительном этапе Римской конференции.
Международный уголовный суд
Чтобы наиболее полно понимать суть римского статута следует обратиться к функциям Международного уголовного суда (МУС). Прежде всего, следует остановиться на дате создания Международного уголовного суда.
Итак, в 1948 году сразу после окончания Нюрнбергского и Токийского процессов Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций признала необходимость создания постоянного международного суда для рассмотрения преступлений, которые по своей жестокости аналогичны тем преступлениям против личности и человечества которые были совершенны во время Второй мировой войны [2].
В настоящее время Международный уголовный суд состоит из 18 судей. Сам по себе МУС находится в Гааге в Нидерландах.
Структура Международного уголовного суда
К 1 февраля 2003 г. Римский статут подписали 124 страны и ратифицировали 88 государств[3]. Подробнее можно посмотреть в таблице.
Страна |
Дата подписания |
Дата ратификации |
Австрия |
7 октября 2000 |
28 декабря 2000 |
Албания |
18 июля 1998 |
31 января 2003 |
Алжир |
28 декабря 2000 |
|
Андорра |
18 июля 1998 |
30 апреля 2001 |
Ангола |
7 октября 1998 |
|
Антигуа и Барбуда |
23 октября 1998 |
18 июня 2001 |
Аргентина |
8 января 1999 |
8 февраля 2001 |
Армения |
1 октября 1999 |
|
Австралия |
9 декабря 1998 |
1 июля 2000 |
Австрия |
7 октября 1998 |
|
Багамские острова |
29 декабря 2000 |
|
Бангладеш |
16 сентября 1999 |
|
Барбадос |
8 сентября 2000 |
10 декабря 2002 |
Бахрейн |
11 декабря 2000 |
|
Белиз |
5 апреля 2000 |
5 апреля 2000 |
Бельгия |
10 сентября 1998 |
28 июня 2000 |
Бенин |
24 сентября 1999 |
22 января 2002 |
Болгария |
11 февраля 1999 |
11 апреля 2002 |
Боливия |
17 июля 1998 |
27 июня 2002 |
Босния и Герцеговина |
11 апреля 2002 |
11 апреля 2002 |
Ботсвана |
8 сентября 2000 |
8 сентября 2000 |
Бразилия |
7 февраля 2000 |
20 июня 2002 |
Буркина-Фасо |
30 ноября 1998 |
|
Бурунди |
13 января 1999 |
|
Великобритания |
30 ноября 1998 |
4 октября 2001 |
Венгрия |
15 декабря 1998 |
30 ноября 2001 |
Венесуэла |
14 октября 1998 |
7 июня 2000 |
Восточный Тимор |
6 сентября 2002 |
6 сентября 2002 |
Габон |
22 декабря 1998 |
21 сентября 2000 |
Гаити |
26 февраля 1999 |
|
Гайана |
28 декабря 2000 |
|
Гамбия. |
7 декабря 1998 |
28 июня 2002 г |
Гана |
18 июля 1998 |
20 декабря 1999 |
Гвинея |
8 сентября 2000 |
|
Гвинея-Биссау |
12 сентября 2000 |
|
Германия |
10 декабря 1998 |
11 декабря 2000 |
Гондурас |
7 октября 1998 |
1 июля 2002 |
Греция |
18 июля 1998 |
15 мая 2002 |
Грузия |
18 июля 1998 |
|
Дания |
25 сентября 1998 |
21 июня 2001 |
Джибути |
7 октября 1998 |
5 ноября 2002 |
Доминика |
21 февраля 2000 |
21 февраля 2001 |
Доминиканская Республика |
8 сентября 2000 |
|
Египет |
26 декабря 2000 |
|
Замбия |
17 июля 1998 |
13 ноября 2002 |
Зимбабве |
17 июля 1998 |
|
Израиль |
31 декабря 2000 |
отказ от своей подписи ноябрь 2002 |
Иордания |
7 октября 1998 |
11 апреля 2002 |
Иран |
31 декабря 2000 |
|
Исландия |
26 августа 1998 |
25 мая 2000 |
Ирландия |
7 октября 1998 |
11 апреля 2002 |
Испания |
18 июля 1998 |
25 октября 2000 |
Италия |
18 июля 1998 |
26 июля 1999 |
Йемен |
28 декабря 2000 |
|
Камбоджа |
23 октября 2000 |
11 апреля 2002 |
Камерун |
17 июля 1998 |
|
Каморские острова |
22 сентября 2000 |
|
Канада |
18 декабря 1998 |
7 июля 2000 |
Кения |
11 августа 1999 |
|
Кипр |
15 октября 1998 |
7 марта 2002 |
Киргизстан |
8 декабря 1998 |
|
Колумбия |
10 декабря 1998 |
5 августа 2002 |
Конго |
17 июля 1998 |
|
Конго Демократическая республика |
8 сентября 2000 |
11 апреля 2002 |
Корейская Республика |
8 марта 2000 |
13 ноября 2002 |
Коста-Рика |
7 октября 1998 |
7 июня 2001 |
Кот-д`Ивуар |
30 ноября 1998 |
|
Кувейт |
8 сентября 2000 |
|
Латвия |
22 апреля 1999 |
28 июня 2002 г. |
Лесото |
30 ноября 1998 |
6 сентября 2000 |
Либерия |
17 июля 1998 |
|
Литва |
10 декабря 1998 |
|
Лихтенштейн |
18 июля 1998 |
2 октября 2001 |
Люксембург |
13 октября 1998 |
8 сентября 2000 |
Маврикий |
11 ноября 1998 |
5 марта 2002 |
Мадагаскар |
18 июля 1998 |
|
Македония |
7 октября 1998 |
6 марта 2002 |
Малави |
3 марта 1999 |
19 сентября 2002 |
Мали |
17 июля 1998 |
16 августа 2000 |
Мальта |
17 июля 1998 |
29 ноября 2002 |
Маршаловы острова 2000 7 |
6 сентября |
Декабрь 2000 |
Мексика |
7 сентября 2000 |
|
Мозамбик |
28 декабря 2000 |
|
Молдавия |
8 сентября 2000 |
|
Монако |
18 июля 1998 |
|
Монголия |
29 декабря 2000 |
11 апреля 2002 |
Морокко |
8 сентября 2000 |
|
Намибия |
27 октября 1998 |
25 июня 2002 |
Науру |
13 декабря 1998 |
10 ноября 2001 |
Нигер |
17 июля 1998 |
11 апреля 2002 |
Нигерия |
1 июня 2000 |
27 сентября 2001 |
Нидерланды |
18 июля 1998 |
17 июля 2001 |
Новая Зеландия |
7 октября 1998 |
7 сентября 2000 |
Норвегия |
28 августа 1998 |
16 февраля 2000 |
Объединенные Арабские Эмираты |
27 ноября 2000 |
|
Острова Зеленого Мыса |
28 декабря 2000 |
|
Панама |
18 июля 1998 |
21 марта 2002 |
Парагвай |
7 октября 1998 |
14 мая 2001 |
Перу |
7 декабря 2000 |
12 ноября 2001 |
Польша |
9 апреля 1999 |
12 ноября 2001 |
Португалия |
7 октября 1998 |
5 февраля 2002 |
Россия |
13 сентября 2000 |
16 ноября 2016 года президент Владимир Путин подписал распоряжение "о намерении РФ не стать участником Римского статута", что означает отзыв Россией подписи |
Румыния |
7 июля 1999 |
11 апреля 2002 |
Самоа |
17 июля 1998 |
16 сентября 2002 |
Сан-Марино 18 июля 1998 |
13 мая 1999 |
|
Сан-Томе-и-Принсипи |
28 декабря 2000 |
|
Санта-Лусия |
27 августа 1999 |
|
Сенегал 18 июля 1998 |
2 февраля 1999 |
|
Сент-Винсент и Гренадины |
3 декабря 2002 |
3 декабря 2002 |
Сейшельские острова |
28 декабря 2000 |
|
Сирия |
29 ноября 2000 |
|
Словакия |
23 декабря 1998 |
11 апреля 2002 |
Словения |
7 октября 1998 |
31 декабря 2001 |
Соединенные Штаты и |
Америки 31 декабря 2000 |
отказ от своей подписи май 2002 |
Соломоновы острова |
3 декабря 1998 |
|
Судан |
8 сентября 2000 |
|
Сьерра-Леоне |
17 октября 1998 |
15 сентября 2000 г. |
Таджикистан |
30 ноября 1998 |
5 мая 2000 |
Тайланд |
2 октября 2000 |
|
Танзания |
29 декабря 2000 |
20 августа 2002 |
Тринидад и Тобаго |
23 марта 1999 |
6 апреля 1999 |
Уганда |
17 марта 1999 |
14 июня 2002 |
Узбекистан |
29 декабря 2000 |
|
Украина |
20 января 2000 |
|
Уругвай |
19 декабря 2000 |
28 июня 2002 г. |
Фиджи |
29 ноября 1999 |
29 ноября 1999 |
Филиппины |
28 декабря 2000 |
|
Финляндия |
7 октября 1998 |
28 декабря 2000 |
Франция |
18 июля 1998 |
11 июня 2000 |
Хорватия |
12 октября 1998 |
21 мая 2001 |
Центральная Африканская Республика |
7 декабря 1999 |
3 октября 2001 |
Чад |
20 октября 1999 |
|
Чили |
11 сентября 1998 |
|
Чешская Республика |
13 апреля 1999 |
|
Швейцария |
18 июля 1998 |
12 октября 2001 |
Швеция |
7 октября 1998 |
28 июня 2001 |
Эквадор |
7 октября 1998 |
5 февраля 2002 |
Эритрея |
7 октября 1998 |
|
Эстония |
27 декабря 1999 |
30 января 2002 |
Югославия |
21 декабря 2000 |
6 сентября 2001 |
Южно-Африканская Республика |
17 июля 1998 |
27 ноября 2000 |
Ямайка |
8 сентября 2000 |
В числе государств участвующих в МУС есть 34 Африканских государства, 19 тихоокеанских стран, 18 восточноевропейских государств, 28 латиноамериканских государств и государств Карибского бассейна, 25 стран Западной Европы и иные государства. Все страны участники обязаны платить регулярные взносы на содержание Международного уголовного суда.
Важно отметить, что Международный уголовный суд может реализовывать свои функции только в государствах, которые ратифицировали римский статут. Международный уголовный суд вправе рассматривать категории дел связанных со следующими категориями преступлений:
- преступление геноцида
- преступления против человечности;
- военные преступления;
- преступление агрессии.
Однако деятельность МУС очень негативно сказывается на суверенитете и мешает реализации ряда ключевых аспектов сохранения национальной безопасности, чем вызвало желание ряд стран отказаться от своих подписей. Вместе с этим пробелом в римском статуте можно назвать тот факт, что его юрисдикция не распространяется на терроризм.
Как видно из таблицы, многие страны предпочли не ратифицировать римский статут, а такие страны как Россия, США и Израиль и вовсе отказались от своих подписей.
Причины отзыва подписи России под римским статутом Международного уголовного суда
Сам факт отзыва Россией подписи является очень тревожным звонком для международного права в целом. МУС давно уже подозревается в ангажированности и работе на заказ. Тот факт, что В.В. Путин подписал Распоряжение "О намерении РФ не стать участником Римского статута"[4] говорит о том, что наше государство не видит ни пользы, ни перспектив в существовании МУС в целом, ни в участии в нем России в частности. Данное решении возникло не спонтанно. В течении 16 лет Россия пристально наблюдала за деятельностью Международного уголовного суда и свой выход может четко мотивировать следующими причинами:
- Суд неэффективен. За 14 лет своей работы МУС вынес четыре приговора.
- Предвзятое отношение к России, которое нашло отражение в решении по грузино-осетинскому конфликту 2008 года. Международный уголовный суд предъявил обвинения в адрес югоосетинских ополченцев и российских военнослужащих.
- МУС признал Россию оккупантом Крыма, что противоречит действительности и звучит как проплаченное заявление.
- Международный уголовный суд признает наличие российских войск на территории ЛНР и ДНР.
- Политика МУС, его требования и заявления противоречат ключевым концепциям национальной безопасности Российской Федерации.
Литература
1. Римский статут Международного уголовного суда // https://ria.ru/spravka/20161116/1481504867.html
2. Гаага, гудбай // URL: https://lenta.ru/articles/2016/11/17/buyhague/
3. Официальный сайт Международного уголовного суда // URL: https://asp.icc-cpi.int/en_menus/asp/states%20parties/Pages/the%20states%20parties%20to%20the%20rome%20statute.aspx
4. Распоряжение Президента РФ от 16 ноября 2016 г. № 361-рп "О намерении Российской Федерации не стать участником Римского статута Международного уголовного суда"


